市城乡建设局关于沈阳市政治协商会议第十六届一次会议政协提案（第340号）的答复

沈建提案〔2022〕24号

市城乡建设局关于沈阳市政治协商会议第十六届一次会议政协提案（第340号）的答复

秦征宇、马妍、马平委员：

你们提出的关于合理设置道路设施，增加沈阳市停车位的提案已收悉，现答复如下：

一、已开展的工作

（一）停车普查工作。2021年完成了我市停车普查工作。根据普查结果，车辆总体停放能力可达到205.2万辆，其中，中心城区既有泊位可停放173.6万辆、企事业单位及小区等内部无泊位停车31.6万辆。既有泊位中，路外泊位142.2万个、路内(红线内)泊位22万个、路侧(退线空间)泊位9.4万个。针对夜间（21:00）以后停车情况进行普查，得到中心城区夜间刚性停车需求约168万辆。

（二）泊位供给特征及问题分析。主要有6方面特征：一是总量基本平衡。能够实现1车1位；二是空间分布不均衡，统筹考虑区划边界、路长制管理、服务半径等因素，将中心城区划分361个停车单元，其中312个单元车位供给充足、49个单元供给不足（主要分布二环范围内，包括和平南市场、铁西霁虹等42个单元)；三是时间分布不均衡。商场、办公、医院等公建泊位的夜间闲置率高（66%-80%空置)，居住泊位的白天闲置率高(58%空置)；四是路内泊位设置率高。3750条路段有路内泊位22万个，占泊位总量12.7%，与既有9个国家中心城市相比(平均5%)超量严重；五是违停现象严重。白天路内违停14.7万辆、夜间违停21.2万辆；六是夜间路外泊位闲置数高，达到50.2万个，占比35.3%(路外泊位142.2万个)，其中，居住地下闲置泊位16.8万个、商业与办公闲置泊位约18.8万个、其他建筑闲置泊位约14.6万个。

（三）编制完成《沈阳市停车综合治理专项规划》、《2022年沈阳市缓解停车矛盾工作方案》。为落实市委“振兴新突破、我要当先锋”专项行动精神，按照市委、市政府关于城市精细化管理和停车综合治理的工作部署，我局组织编制了《沈阳市停车综合治理专项规划》、《2022年沈阳市缓解停车矛盾工作方案》，并已正式印发。《方案》充分对标北京、上海、深圳、杭州、郑州等国内城市机动化发展过程、停车战略以及治理经验，结合我市实际，提出“我市停车矛盾很难通过单纯增加停车设施予以解决，工作重点需由设施建设为主转变为现代化停车综合治理”。

二、下一步工作

依据《2022年沈阳市缓解停车矛盾工作方案》，以“优供、强治、调需、智管”为工作重点，按照“条抓块保”的工作原则，将全市划分为361个网格单元，通过停车试点工作总结的六步工作法，开展以下5方面工作：

（一）优供方面。重点盘活人防地下泊位；制定《地下停车位不动产登记实施细则》、《车位(库)租售管理通知》等政策，盘活居住地下闲置泊位；制定《停车设施有偿错时共享指导意见》、《行政事业单位内部停车场对外开放鼓励办法》等政策，推进商业、办公泊位夜间错时共享；制定《闲置储备地块建设临时停车场指导意见》、《鼓励利用自有用地设置机械式立体停车设备办法》等政策，推进闲置地块建设临时停车场、产权单位“平改立”。

（二）强治方面。制定专项行动方案，减少违停行为，还路于行；优化次干路泊位，兼顾夜间刚性停车需求与白天动态交通功能；对背街小巷泊位开展复线、擦除、新增等工作；对道路边石以上慢行空间、绿化带、建筑退线空间开展停车秩序规范化管理工作；对侵占慢行空间的停车场设施(道闸、护栏等)进行严格整治；推广电子警察等非接触式执法设备；加大违停拖车力度，扩容拖车车辆及违停存放地点。

（三）调需方面。调控重点医院、学校停车供需矛盾；推进P+R停车场建设，截流进入市中心小汽车；滚动修订配建标准，适应城市机动化发展需求；预留公共停车场，进行规划控制；推进收支两条线改革，规范停车收费。

（四）智管方面。全面推进公共停车场接入应用场景，打造“全市一个停车场”；推广多方式“无感支付”，包括ETC、微信无感停车场、支付宝“车牌付”、先离场后付费等；将经营性公共停车场数据开放给互联网地图企业，提升服务人群覆盖度。

（五）“网格化”工作方面。形成项目库与任务清单，以政策为保障，由各区政府依托路长制落实“规划项目化”。按照先存量、后增量的原则，制定361个网格单元工作方案，推进供大于需86个网格“违停入库”，通过盘活、共享等措施，推进供需平衡226个网格“违停入库”，针对供小于需49个网格单元，通过新建增量补齐停车缺口与短板。

感谢你们对我市缓解停车矛盾工作的关注与支持。