市城乡建设局关于进一步完善城市防洪防涝设施的提案（第424号）的答复

沈建提案〔2023〕20号

市城乡建设局关于进一步完善城市防洪防涝

设施的提案（第424号）的答复

刘宁委员：

您提出的关于进一步完善城市防洪防涝设施的提案收悉，我局会同市自然资源局、市水务局等部门就您的建议进行了深入研究，现就有关情况答复如下：

一、重视城市国土空间规划科学性

《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》（送审稿）提出，坚持系统观念和预防原则，推进城市基础设施体系化建设，以防灾减灾等生命线为核心提升工程韧性，保障城市运行安全。统筹流域防洪和城市排涝需求，推进河湖堤防达标建设，打造高标准防洪减灾网。全面消除现有病险水库安全隐患，对新出现的病险水库及时除险加固。

下步，我们将在近年的规划建设过程中，按照您提出的建议，提升国土空间规划的合理性、正确性，强化滞洪能力，确保我市防洪防涝安全。

二、强化防洪防涝协作水平

一是机构组成情况。2018年，我市在机构改革过程中，整合了给水、排水、污水、防洪排涝等职能，在原有市水利局的基础上，组建了市水务局，统筹进行管理。同时，按照职能，在市城乡建设局成立地下空间管理处，统筹协调调度城市地下管网建设。

二是城市应急管理系统情况。近年来，我市连续就防汛出台了多项预案，建立了完善的洪涝灾害应对预案体系，包括《沈阳市防汛抗旱应急预案》《沈阳市城市防汛应急预案》《浑河沈阳城市段防洪预案》《沈阳城市超标洪水防御预案》《沈阳市水务局城市排水行业防涝应急预案》。

三是实施智慧平台建设。我局结合城市市政排水信息化、智慧化管理实际需要，筹措资金270万元，实施了排水智慧平台一期建设。主要内容包括基础地理数据库、排水管网数据库、排水专题监控数据库和排水业务数据库建设。平台目前已接入现状管网数据、泵站数据、污水处理厂数据、排水口数据。实现了在线检索、监测等基本功能。按照国家、省有关要求和我市建设安全风险监测预警体系需要，由市区两级财政投资2630万元，实施了污水收集处理智能监控设备安装工程，在管网、泵站主要节点布设智能监控设备280套，目前均已接入平台，通过前期运行调试，基本实现监测预警功能。

四是贯彻落实国务院加强城市内涝治理工作部署，编制印发《沈阳市城市内涝治理系统化实施方案》，推进“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”排水防涝工程体系建设，切实增强城市防洪排涝能力。2022年投资2.6亿元，持续推进城市排水系统新改扩建、积水点治理、雨污混接摘除工程。实施大东、沈河等地区雨污混接摘除工程，摘除混接点110处；实施轩盛路等积水点改造，消除整治区域内积水点位22处。

下一步，我们将在工作过程中，结合我市实际，按照“全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则”的原则，继续加大管理力度，进一步强化排涝水平。

三、落实建设海绵城市任务

市委、市政府高度重视海绵示范城市建设工作。2022年5月，沈阳市成功入选国家第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。获得了国家5.2亿元的海绵城市建设资金。

一是加强顶层设计，推动海绵示范城市建设。印发《沈阳市系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作方案（2022-2024年）》，实施海绵型道路、公园、小区、调蓄设施等6大类103个示范项目，海绵投资47.7亿元。2022年共计开展源头减排、调蓄及雨水资源化利用等不同类型建设项目47个，完成海绵投资10.2亿，涉及建筑小区项目6个（包）、公园绿地项目19个（包）、管网及泵站项目19个、水系整治项目1个、防洪提升工程2个。

二是完善制度建设，强化海绵示范城市建设管理。修编《海绵城市设施通用图集》和《沈阳市海绵城市规划设计导则》，同时组织第三方技术力量开展海绵设计方案审查；建设海绵示范项目规、建、管全链条管控制度，制定《沈阳市海绵城市建设示范项目管理办法》，强化对示范项目规划指标管控、立项方案审查、设计专篇图审、验收现场核验等关键环节把控；制定《沈阳市海绵城市建设绩效评价与考核办法》，实施“半年一考核、全年一评比”的考核机制，并将考核结果纳入政府绩效考核体系；制定《沈阳市海绵城市建设示范项目中央补贴资金管理办法》，按照“两补一奖”的原则对海绵城市示范项目进行补助与奖励，推动海绵示范城市建设工作落实。2022年完成2.2亿元中央资金拨付。

三是做好宣传培训，推广海绵城市建设理念。召开《沈阳市城建城管工作系列新闻发布会》，系统介绍海绵示范城市建设情况，增强社会影响力；开展公众满意度调查，持续提高公众对海绵城市建设的认同感和参与感；邀请国内海绵城市建设著名专家开展培训，全面提升政府主管部门及规划、设计、施工、图审等从业人员技术水平。

2023年，我市进一步推进海绵示范城市建设工作，持续推进海绵型建筑小区、海绵型绿地公园、和海绵型道路、调蓄设施等6大类项目，计划年内完成海绵投资22.8亿元、50项示范工程。

感谢您对我市城市建设管理工作的重视和关心。    

沈阳市城乡建设局

2023年5月12日

（承办处室：城建处，承办人：管帅，联系电话：15668852038）