市城乡建设局关于解决城市停车难问题的提案（第252号）的答复

沈建提案〔2023〕21号

市城乡建设局关于解决城市停车难问题的

提案（第252号）的答复

李国栋委员：

您提出的关于解决城市停车难问题的提案已收悉，现答复如下：

一、路内停车管理

一是2019年5月，《沈阳市城市机动车停车条例》颁布实施，第三章第二十二条明确规定，“政府投资建设的公共停车场和道路停车泊位可以由政府委托国有企业经营管理”；第四章第三十四条也明确规定，“停车人应当树立停车入位、停车付费、违停受罚的停车理念”。 《沈阳市城市机动车停车条例》作为地方性法规，已对运营主体资格作了规定，明确可以委托国有企业管理。

二是2022年11月13日市政府常务会审议通过的《沈阳市缓解停车矛盾综合治理工作方案》中，实现路内停车收费收支两条线改革，按照《财政部 国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发市政公共资源有偿使用收入管理办法的通知》(财税〔2016〕116号)相关规定，市政道路路内停车泊位是市政公共资源，应作为国有资源（资产）收取有偿使用费，属于非税收入上缴财政。我局会同市财政局、市发改委、市司法局、市公安局对实施路径深入研究，由各区市政公共资源管理部门作为执收主体，合理测算停车费收运营本，通过招标或委托国有公司运营，收入通过辽宁省财政非税收入收缴系统缴入各区财政，将停车费收缴成本纳入同级财政预算，实现停车收费“收支两条线”管理。

三是2023年2月1日，各区已明确执收主体，完成财政专户建立、财政目录增项等工作，并由各区属国资公司承担路内停车服务及收费工作。

二、差别化收费标准

目前，我市道路停车泊位服务收费实行政府定价管理，按照《关于我市部分区域实行政府定价机动车停放服务差别化收费标准 (试行)的通知》(沈发改发 [2018] 105 号) 确定的收费标准实行差别化收费。

收费标准为:一类区域路内 3 元/30 分钟24 小时最高限价40 元，路外 2.5 元/30 分钟、24 小时最高限价 30 元;二类区域路内2元/30分钟、24 小时最高限价 25 元，路外 1.5 元/30分钟24小时最高限价 15 元:三类区域路内路外统一为 1元/30分钟24小时最高限价 10 元。夜间时段 (19:00-次日 7:00) 路内免费。停放不满 30 分钟免费

据统计，实行差别化停车收费政策之前，路内停车周转率平均为 1.5 次//泊位。实行差别化收费政策后，截至目前，一类泊位停车周转率平均 4.77 次日/泊位，二类泊位停车周转率平均3.93 次/日/泊位,三类泊位停车周转率平均 1.93 次/日/泊位道路停车差别化收费政策积极作用已充分显现

三、立体停车楼建设

依托沈阳市城区动静态交通整合提升PPP项目包，我市规划建设7处复合式立体停车楼，分别为大通湖停车场、国际软件园停车场、望花街停车场、白塔河二路停车场、金山停车场、世纪大厦站P+R停车场、惠民新居公交停（保）场，总建筑面积20.3万平方米，总投资10.12亿元，可提供停车泊位4898个、公交停车泊位340个，预计2023年底前可建成使用。项目建成后，将形成集地铁、有轨电车、公交车、社会车、非机动车等多种交通方式于一体的换乘枢纽，大幅缓解区域停车矛盾；同时，还将发挥 P+R 效能，实现外围市民驻车换乘地铁线路。

四、“好停车”平台

按照市政府工作安排，重点赴借杭州等先进地区考察学习，按照“打造全市一个停车场”，实现沈阳市停车资源合理规划、停车资源统筹管理、停车服务标准规范、停车信息透明公开、公众服务有效保障的建设思路，委托北京数字政通公司具体开展场景开发建设工作。根据沈阳现有停车状况，结合以往城市级智慧停车建设经验，现已做出一整套智慧停车系统的建设方案，包括联网平台，开放平台，云平台，静态交通大数据可视化平台等平台的搭建，在政府规划工作的持续推动下，通过车场联网将车场数据逐点逐面的上传至平台，全面整合城区停车资源，实现了数据整合，数据分析，数据可视化展示等功能，为政府、企业提供辅助决策，行业管理依据。2021年9月29日“好停车”应用场景运行以来，通过广泛宣传、实际应用，让群众感受到方便、快捷的信息化停车服务。

“好停车”应用场景移动客户端作为我市“盛世通”APP内嵌功能模块，涵盖了停车服务、停车资源、停车监管、停车经营4大板块，包括公众服务平台、大数据分析平台、联网平台、开放平台、统一支付清分平台、停车监管平台、一体化运营管理平台、数据协作平台、增值运营平台在内的9大支撑平台。好停车”应用场景实现了查询停车场、停车导航、先离场后付费、车辆绑定、账单查询等相关功能。并且在杭州等先进城市现有功能基础上，我市的“好停车”应用场景进一步增加了车位预约、停车场服务评价等功能。

五、僵尸车治理

近年来，市公安局交警部门高度重视城区道路废弃车清理工作，按照《国务院办公厅关于切实做好废弃汽车治理有关工作的通知》要求，公安机关结合全市静态停车治理工作部署，将废弃车清理工作纳入常态化管理，采取引导车主自行清理和拖移清理等方式，确保了道路交通秩序顺畅。今年截至目前，共摸排废弃车辆371台，引导车主自行清理84台，拖移清理287台。

感谢您对我市停车管理工作的重视和关心。    

沈阳市城乡建设局

2023年5月18日

（承办处室：交通处，承办人：姜岩鹰，联系电话：15998856958）