《关于印发〈关于促进我市绿色建筑高质量发展的实施意见〉的通知》政策解读

一、出台背景

党中央、国务院高度重视碳排放工作，对碳达峰、碳中和做出了重大决策部署，出台了《中共中央国务院〈关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见〉》《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案》《中共中央办公厅、国务院〈关于推动城乡绿色发展的意见〉》。

为认真贯彻市政府关于发展绿色建筑的决策部署，大力推进绿色建筑市质量发展，积极落实碳达峰碳中和要求，结合沈阳实际，市城乡建设局会同市发展和改革委员会、市自然资源局、市房产局，起草了《关于促进我市绿色建筑高质量发展的实施意见》。

二、总体要求

《实施意见》明确了指导思想、总体目标和5方面量化指标。

总体目标：到2025年，全市新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，绿色建筑占新建建筑面积比例达到100%；建设超低能耗建筑项目建筑面积30万平方米；新开工装配式建筑项目建筑面积占新建建筑面积比例达到75%以上；建成区45%区域内涝防治标准达到20年一遇，雨水年径流总量控制率不低于 80%，历史严重内涝积水点全部消除，城市生活污水集中收集率达到70%；建筑垃圾综合利用率达到70%以上。

三、重点任务

《实施意见》部署了12方面重点任务。

（一）构建统筹推进绿色建筑工作格局。按照条抓块保、属地负责的原则，市级抓总统筹，区（县、市）政府组织落实。

（二）推动绿色建筑规模化发展。新建民用建筑全面按照绿色建筑标准进行设计、建造，引导工业绿色建筑发展和绿色农房建设。

（三）强化绿色建筑全过程管理。明确各相关单位和部门职责，加强源头管控，建立全过程闭环监管体系。

（四）大力提升建筑能效水平。开展超低能耗建筑试点示范工程建设，推进新建超低能耗民用建筑项目和既有公共建筑超低能耗改造项目。

（五）持续推进装配式建筑发展。加强政府投资项目的引导力度，推进装配式装修方式，提高商品住宅成品化率。

（六）大力发展绿色建材。推动绿色建材分级认证工作，推动绿色建材试点示范工程建设，支持绿色建材企业发展。

（七）推动建筑领域清洁能源规模化应用。积极推进太阳能、空气能等可再生能源，提高建筑用能中清洁电力消费比例。

（八）积极推进既有建筑绿色化改造。结合我市老旧小区改造、清洁取暖、城市更新等工作，开展既有居住建筑绿色化改造。

（九）推动海绵城市建设。推广海绵型建筑与小区，推进海绵型道路与广场建设，推广海绵型公园和绿地，增强城市海绵体功能。

（十）开展绿色生态产业园区建设。建设智能建造产业园、装配式装修产业园、绿色建筑现代服务业集聚区、绿色居住示范区、绿色建材产业园、绿色节能环保设备产业园、绿色建筑工业化产业园等。

（十一）推动智慧建筑发展。加强智能信息技术与绿色建筑融合应用结合，在建造全过程加大新技术集成与创新应用。

（十二）积极推进建筑垃圾综合利用。提高源头减量及资源化利用水平，加强建筑垃圾全过程管理。

四、保障措施

（一）强化组织协调。建立统筹协调机制，成立市、区（县）两级推进绿色建筑产业发展工作专班，抓好政策落实和项目建设，确保各项工作落地见效。

（二）落实工作责任。市级工作专班做好统筹协调和督导考核工作，区、县（市）政府按照计划目标推动绿色建筑、超低能耗建筑和装配式建筑项目建设，保证工程项目建设质量。

（三）加强宣传引导。普及绿色建筑知识和绿色发展理念，通过多种渠道，利用多种形式，提高社会公众对绿色建筑的认知度和市场接受度，营造良好的舆论环境和社会氛围。