市建委深化“庸懒散”问题专项整治工作实施方案

为进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和实施办法，根据市直机关工委《市直机关深化“庸懒散”问题专项整治工作的实施方案》（沈直工委〔2015〕11号）的部署，现结合我委实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照省、市要求，以“治庸提能力、治懒促效率、治散正风气”为目标，继续深化以治“懒”为重点的“庸懒散”专项整治工作，重点解决为官不为、为官慢为、推诿扯皮、作风漂浮、工作不实、脸热心冷等不良风气，促进全委干部职工转变作风，敢于担当，提高效率，努力作为，围绕完成“十二五”收官之年的各项工作，为加快建设国家中心城市、生态宜居之都，推动新一轮东北振兴做出新的贡献。

二、工作目标

通过开展深化“庸懒散”专项整治工作，实现如下目标：

（一）治庸提能力，以有为精神强化执行力建设。集中整治干部职工不思进取、能力平庸等不良作风，积极营造干事创业的良好氛围，做到观念跟得上时代要求、业务跟得上岗位要求、能力跟得上发展要求、服务跟得上群众要求。以“能者上、庸者下、平者让”为治庸导向，激励干部职工务实进取，能办事、会办事、办成事、办好事，以高度的政治责任感全力推进创新、廉洁、法治、服务型机关建设。

（二）治懒促效率，以担当精神加强行政效能建设。集中整治干部职工办事效率低下、失位缺位等不良作风，积极营造勇于担当的责任氛围，全面推进服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、岗位AB角等制度。以敢担当、尽职责、优服务为治懒导向，促进干部职工努力作为，以积极的态度提高办事效率和服务水平，打造精干、务实、高效、亲民的干部队伍。

（三）治散正风气，以规则意识强化纪律建设。集中整治干部职工思想涣散、纪律松弛等不良作风，积极营造遵规守纪的意识氛围，使政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律等规矩成为干部职工的行为准则。以讲诚信、懂规矩、守纪律为治散导向，促进干部职工增强纪律意识，在工作和生活中严格遵守纪律，自觉维护纪律，养成遵章守纪、依法办事的良好工作习惯。

三、整治范围和重点

（一）专项整治范围

委机关各处室、委属各事业单位及其工作人员。委属企业结合本单位实际，参照本方案内容自行开展。

（二）专项整治的重点

1.治庸方面

（1）精神萎靡不振，事业心、责任心不强，紧迫感、压力感不够，工作缺乏积极性、主动性，在岗不在状态、出工不出力。

（2）学风文风不正，缺乏学习兴趣和热情，不认真学习城建城管方面的法律法规和业务知识，只办业务、不学政策。

（3）工作能力不足，思路不清、业务不熟、标准不高，有想法没办法，工作质量和业务水平低，不能胜任岗位职责，只求当个“太平官”。

（4）创新意识不强。思想僵化、观念陈旧，做事存在“等靠要”思想，不敢打破条条框框、不敢尝试新思路、新方法。

2.治懒方面

（1）工作不作为。见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲，工作敷衍塞责、拈轻怕重、怕担风险、怕负责任、怕得罪人，该承担的责任不承担。

（2）办事效率低。重部署、轻落实，时效观念差，为官慢为，办事拖拉、推诿扯皮，工作落实不到位。

（3）脱离群众。群众观念淡薄，作风漂浮，对应给群众办的事推三阻四、拖着不办，不及时帮助群众解决实际困难。

（4）服务意识差。应公开的信息不及时公开，应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知，门难进、脸难看、事难办，接待群众漫不经心，态度生冷硬横，方法简单粗暴。

3.治散方面

（1）政治纪律涣散，缺乏政治敏感性，泄露党和国家秘密，参加非法组织和非法活动，编造和散布不满言论、歪曲事实讲怪话、传播小道消息、诋毁党和政府形象，不执行民主集中制，不维护班子团结，搞小圈子，影响领导班子整体效能。

（2）工作纪律松弛，上班迟到早退，擅自脱岗，工作日中午饮酒，工作时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

（3）团结协作差，缺乏大局观念和团队精神，各自为政，单打独斗。民主意识差，个人说了算。

（4）廉政意识差，个人事项不及时报告，违规收受礼品、礼金、有价证券，婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财，利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取不正当利益，索取或接受服务对象的财物，违反财经纪律虚报冒领，乱收费、乱摊派、乱罚款。

三、方法和步骤

按照标本兼治、边查边改的思路开展整治，分三阶段实施。

1.排查摸底。委机关各处室、委属各单位要按照本次活动的目标要求和整治重点，认真学习委机关纪委（监察处）编印的《严明党的政治纪律和政治规矩学习参考资料》，特别要学习领会习近平总书记关于作风建设的系列重要讲话精神，对照《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》及关于作风建设的相关规章制度，查找是否存在敷衍应付、混日子，上班迟到早退、不在岗，在岗不办事、刁难服务对象，服务质量差、效率低等“庸懒散”方面的问题。各处室、各单位主要负责人及班子成员除查找自身是否存在“庸懒散”方面的问题外，主要负责人还应查找是否存在失之于宽、失之于软，对“庸懒散”不抓不管、得过且过，不敢动真碰硬等问题；班子成员还要查找是否存在“溜肩膀”、当“太平官”，对分管领域的人和事疏于监督管理、怕得罪人等问题。排查摸底工作要求于4月15日前完成。

2.制定措施。全委干部职工要针对排查摸底查找出的“庸懒散”方面存在的问题，有针对性地制定分阶段整改措施，填入《市建委“庸懒散”专项整治问题清单台账》，按进度整改并记录，以备检查。制定措施工作要求于4月20日前完成。

与此同时，委机关各处室、委属各事业单位要以此次活动为契机，进一步抓制度建立、抓工作落实、抓规范提高，建立完善考勤、请销假、限时办结、首问负责、一次性告知、服务承诺、岗位AB角等制度，形成保持良好工作作风和严密组织纪律的长效机制。

3.评估检查。全委干部职工每人建立的《市建委“庸懒散”专项整治问题清单台账》要明确整改问题、整改措施、整改进度，并对照台账逐一进行销号。对销号的整改问题，机关处室、委属事业单位负责人的整改效果由分管委领导予以评价，机关处室副职、事业单位班子成员的整改效果由处室或单位负责人予以评价，工作人员的整改效果由分管领导予以评价。委机关纪委（监察处）将组织人员采取不定期明查暗访、跟踪督查、随机抽查、即时评议等方式，对各处室、各单位工作人员的清单台账建立和问题整改情况进行检查评估，对在检查中发现的问题将予以通报曝光，对违纪违规问题将进行责任追究。

四、工作要求

1.加强领导。根据市直机关工委工作要求，市建委设立专项整治工作领导小组，委主任、党组书记于振明担任组长，委党组副书记、纪检组长张立文担任副组长，其他委领导担任成员。委机关党委（党群工作部）、机关纪委（监察处）、办公室、干部处、综合（宣传）处、政策法规处等部门负责人共同组成领导小组办公室，日常工作开展由委机关纪委（监察处）组织协调。各处室、各单位也应相应明确班子成员、指定工作部门和人员具体负责此项工作，经常进行督促检查，确保专项整治工作能够顺利推进，取得实效。

2.宣传教育。各处室、各单位要组织好对此实施方案的传达，使干部职工能正确认识专项整治活动，了解目标要求和重点内容，主动查找“庸懒散”方面存在的问题，积极制定和落实整改措施。同时，在专项整治活动中注重以正反两方面的典型激励和教育干部职工，每月进行阶段性总结，促进作风建设取得预期效果。各处室、各单位每月要向委机关纪委（监察处）上报一次专项整治活动进展情况。

3.统筹兼顾。各处室、各单位要把深化“庸懒散”问题专项整治活动与作风建设结合起来，与严明党的政治纪律和政治规矩教育结合起来，与推动中心工作和提升建委形象结合起来，摆布好时间，部署好工作，定期调度，统筹推进，努力做到两手抓、两不误、两促进。