沈建发〔2019〕37号 市城乡建设局关于做好迎接国家保障农民工工资支付工作专项督查准备工作的通知

沈建发〔2019〕37号

市城乡建设局关于做好迎接国家保障农民工

工资支付工作专项督查准备工作的通知

各区、县（市）、开发区建设行政主管部门，局相关处室、中心相关部门：

为认真贯彻落实中央精神和省、市关于保障农民工工资支付工作有关要求，进一步做好迎接4月份国家督查组对我市实地督查的各项准备工作，现将有关要求安排如下：

一、总体要求

以近期省核查组对我市保障农民工工资支付工作实地核查具体内容为重点，切实贯彻市政府指示精神，按照《沈阳市工程建设领域建筑工人实名制管理工作实施方案》（沈建发〔2018〕241号）、《沈阳市城乡建设局关于开展建筑工程施工发包与承包违法违规行为专项治理行动的通知》（沈建发〔2019〕30号）、《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔2019〕1号）等有关文件要求，围绕建筑工人实名制管理平台互联共享、建筑工程施工发包与承包违法行为等内容，开展专项督查行动，强化查处力度，集中力量完成整改任务，确保考核指标任务顺利完成，充分做好迎接国家督查的各项准备工作。

二、工作步骤

1.自查整改阶段：（2019年3月底前完成）

各区、县（市）、开发区要根据本地区实际，立即行动起来，对照省、市提出的整改要求，按照《关于全面推行使用建筑工人实名制管理服务平台的通知》及《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》具体要求和标准，按照各自管辖范围，对去年以来开工在建项目进行逐一排查梳理，对查出来的问题要加大查处力度。

一是要摸清农民工实名制平台建设情况。梳理清2018年以来在建项目使用建筑工人实名制管理平台情况，加大推进力度。根据具体情况，建议各区从有实力的中字头企业开始要求，采取分期分批推进的方式完成施工单位实名制管理平台与国家平台的互联共享。原则要求4月5日前完成第一批；争取4月中旬国检前完成第二批；努力在6月底前所有在建项目实现实名制管理平台与国家平台的互联共享。同时要做好数据的统计上报工作。对2018年以来的发施工许可证的房屋、市政建设项目，已实行实名制管理的在建项工程项目，已实行实名制工人数量以及已建立农民工实名制管理平台的在建项目、已和国家平台互联共享的在建项目分别进行统计并提报台账。

二是要加大对“三包一靠”违法行为的查处力度。各地区要对长期拖延工程款结算或拖欠工程款的建设项目的建设单位登记造册，下大力度依法依规治理“三包一靠”违法行为，加强各地区信息互通，对其新项目开工严格审批和把关，建立建设单位和施工单位承诺制，明确时间表和整改时限，从源头根治和解决欠薪问题发生。做好对《认定查处管理办法》的培训学习，采取随机抽查和重点抽查的方式开展督查工作，4月中旬国检前各地区要至少查处2-3起违法发包、违法分包、转包和挂靠案件，同时认真解决因上述违法行为造成的欠薪案件，确保办结率达到100%，坚持周统计、月汇报制度。

2.互检互评阶段：（2019年4月第一周）

在前期自查整改的基础上，我局将对各地区整改落实情况进行督查，采取互检互查的方式进行。由我局综合执法部具体组织实施，各地区抽调2名具体负责同志参与组成联合检查组，联合检查组分成7个工作小组对14个区、县（市）开发区贯彻落实实名制服务平台建设工作推进和开展“三包一靠”违法违规行为专项治理情况进行互检，采取核验查看相关资料、施工现场实地检查、线索举报问题查处等措施，切实掌握各地区实际情况和存在问题，互检互评工作结束后，联合检查组汇总各工作小组情况，进行综合分析和情况总结，对落实不力，工作不实，标准不高、应付了事的地区进行通报，并报市解决拖欠农民工工资联席会议，作为市里年终考核的凭证。对迎接国家检查造成影响的，给予相关负责人和责任人通报批评。

3.整改落实阶段：（2019年4月中旬至6月底前）

为确保保障农民工工资支付工作落实到位，对互检互查中发现的问题要逐条制定落实整改措施，明确整改任务，明确责任领导和责任部门，确定整改时限，坚持做到逐个问题消化逐个问题整改，确保6月底前完成国家、省市下达的各项工作指标，切实规范建设市场主体行为，行政监管部门履职尽责。

三、相关要求

（一）高度重视，强化责任意识。保障农民工工资支付工作是习近平总书记多次批示，国务院亲自督办的工作。省市都高度重视。各地区一定要提高认识，充分认清做好治欠保支工作的重要性和紧迫性，树立大局观念，增强责任意识，要切实履行职责，加强组织领导，加强协调配合，严格制度落实，确保按时间节点完成相关工作。

（二）认真落实，迅速行动起来。距4月份国家督查组来沈时间已经非常紧迫，省市要求我们整改的问题还很多很重，各地区一定要结合本地区实际认真准备，统筹安排，挑选责任心强的人员具体负责此项工作，确保迎检工作落实到位。

（三）建立完善制度，建立长效管理机制。各地区要对存在的问题认真进行梳理、汇总和分析，有针对性地提出解决措施，建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息情况，集中曝光一批典型案件。畅通上下沟通联系渠道，建立互联互通体系，实现各地区信息共享，有效提高工作质量和效率。

沈阳市城乡建设局

2019年3月21日 

沈阳市城乡建设局办公室

2019年3月21日印发