市城乡建设局关于印发《2021年沈阳市建筑施工春季扬尘百日攻坚专项整治实施方案》的通知

沈建发〔2021〕17号

市城乡建设局关于印发《2021年沈阳市建筑

施工春季扬尘百日攻坚专项整治

实施方案》的通知

各区、县（市）政府、开发区管委会，地铁集团公司：

为认真做好中央、省环保督察反馈意见整改工作，进一步推进城市精细化管理，有效治理建筑施工扬尘，坚决遏制建设扬尘污染反弹，打赢蓝天保卫战。市城乡建设局制定了《2021年沈阳市建筑施工春季扬尘百日攻坚专项整治实施方案》，现印发给你们，请做好落实。

           沈阳市城乡建设局

                                                       2021年3月11日

（此件公开发布）

2021年沈阳市建筑施工扬尘春季百日攻坚专项整治实施方案

为推进城市精细化管理，有效治理建筑施工扬尘，认真做好中央、省环保督察反馈意见整改工作，坚决遏制建设扬尘污染反弹，市城乡建设局定于即日起至6月底，开展建筑施工扬尘春季百日攻坚专项整治，制定本实施方案:

一、整治目标

建筑施工工地要全面落实“围挡、硬化、覆盖、冲洗、保洁、监控”等控尘措施，在建施工工地安装视频和颗粒物等监控设施，实现施工工地重点环节和部位的精细化管理。通过百日攻坚，全市在建施工工地7个100%扬尘防治措施达标率达到98%以上，工地感知设备安装率达到95%以上。

二、组织保障

市城乡建设局成立建筑施工扬尘春季百日攻坚专项整治领导小组（以下简称领导小组）：

组  长：市城乡建设局党组书记 局长 刘旭辉

副组长：市城乡建设局中心党委书记  居理宏；局市管干部

成  员：市城乡建设局质安处、轨道交通处、城建处等处室，中心安全站、质量站、综合执法部、节能部、轨道部、市政道路部、重点项目部等部门；各区建设局主管局长、安全站站长；市城乡建设局扬尘治理第三方团队10个专项督查组组长。

领导小组办公室设在市城乡建设局质量安全处。

三、工作职责

将全市建成区科学划分包保区域，市城乡建设局各成员单位各负其责，以市重点工程项目扬尘管控工作为突破点，推开各包保区域建筑工地扬尘整治达标覆盖面，实现全面对标达标；完成市领导交办、市蓝天办、市环保局数字化管控平台和城乡建设局扬尘治理第三方团队发现的扬尘污染问题施工工地督办处理。并每日17时前将当天检查和督查信息通过“建筑工地扬尘百日攻坚微信群”向领导小组办公室报告。

1.市城乡建设局质安处:负责建筑施工春季扬尘百日攻坚专项整治工作的统筹组织、协调调度、统计汇总、考核通报等工作；负责对铁西区在建施工现场开展扬尘防治执法督查。重点对国控点位周边、建成区主要道路周边建筑工地扬尘防治措施落实情况，指导区建设局和建设工程安全监督机构开展施工现场扬尘防治执法检查，全面落实封闭施工、场地硬化、车辆冲洗等各项扬尘管控措施，并及时解决领导小组移交的扬尘案件。（牵头领导：居理宏）

2.市轨道交通处：会同轨道部负责全市地铁工程建设项目施工现场扬尘防治执法督查，指导地铁集团承建的工程项目全面落实封闭施工、场地硬化、车辆冲洗等各项扬尘管控措施，并及时解决领导小组移交的扬尘案件。（牵头领导：郭正学）

3.市城建处：会同市政道路和重点项目部负责组织建设的管线排迁及背街小巷等市政重点工程施工现场扬尘防治执法督查，指导参建单位全面落实封闭施工、场地硬化、车辆冲洗等各项扬尘管控措施，并及时解决领导小组移交的扬尘案件。（牵头领导：张雪松）

4.市建设工程安全监督站:负责对沈北新区、浑南区、经开区在建施工现场开展扬尘防治执法督查。重点对国控点位周边、建成区主要道路周边建筑工地扬尘防治措施落实情况，指导区建设局和建设工程安全监督机构开展施工现场扬尘防治执法检查，全面落实封闭施工、场地硬化、车辆冲洗等各项扬尘管控措施，并及时解决领导小组移交的扬尘案件。（牵头领导：居理宏）

5.市建设工程质量监督站:负责对沈河区、皇姑区、和平区、大东区在建施工现场开展扬尘防治执法督查。重点对国控点位周边、建成区主要道路周边建筑工地扬尘防治措施落实情况，指导区建设局和建设工程安全监督机构开展施工现场扬尘防治执法检查，全面落实封闭施工、场地硬化、车辆冲洗等各项扬尘管控措施，并及时解决领导小组移交的扬尘案件。（牵头领导：居理宏）

6.综合执法部：负责对于洪区在建施工现场开展扬尘防治执法督查。重点对国控点位周边、建成区主要道路周边建筑工地扬尘防治措施落实情况，指导区建设局和建设工程安全监督机构开展施工现场扬尘防治执法检查，全面落实封闭施工、场地硬化、车辆冲洗等各项扬尘管控措施，并及时解决领导小组移交的扬尘案件。（牵头领导：郭正学）

7.节能部：负责对苏家屯区在建施工现场开展扬尘防治执法督查。重点对国控点位周边、建成区主要道路周边建筑工地扬尘防治措施落实情况，指导区建设局和建设工程安全监督机构开展施工现场扬尘防治执法检查，全面落实封闭施工、场地硬化、车辆冲洗等各项扬尘管控措施，并及时解决领导小组移交的扬尘案件。（牵头领导：隋明悦）

8.市专项督查组。局第三方10个专项督查组每日开展包区检查，通过“网格化管控平台”即时上传、交办、复查建筑工地扬尘问题；每周对建成区在建工地进行全覆盖检查一次，将复查不合格建筑工地，向领导小组办公室汇报。对连续两周不合格工地向各区政府下发《行政处罚建议函》，强化各地区对建筑扬尘防治属地化监管责任，加大行政处罚力度。（牵头领导：居理宏）

9.行政处罚组。百日攻坚期间，领导小组从中心抽调部分人员，组建扬尘整治行政处罚组，对领导小组及成员单位多次发现的扬尘防治措施不达标的建筑工地，依据《辽宁省大气污染防治条例》对相关单位实施处理。相关执法案卷在百日攻坚活动后交由中心安全站保管。（牵头领导：居理宏）

10.各区建设局。相应成立“百日攻坚”工作领导小组，建设局主要领导是本区建筑工地扬尘整治领导小组责任人，对辖区内建设工程扬尘治理负总责。组织建立辖区施工项目扬尘管控包保责任人体系，形成“纵向到底、横向到边”格局。组织检查辖区内建设工程项目扬尘污染防治措施落实情况，对检查发现和市领导小组移交的存在扬尘问题建筑工地责令限期整改；对整改不力和扬尘问题严重的项目进行查处。

四、整治时间

3月15日至6月底

五、工作要求

1. 局内各成员处室及部门主要领导要高度重视，亲自部署，要确保每条线、每个区都要有一个局管干部包保负责，要定期开展建筑施工工地扬尘整治巡查，每周对监管范围内的建筑工地抽查数量不少于4个，百日攻坚期间采取定性检查，对扬尘污染严重的建筑工地一经发现，立即责令停工，并交办行政处罚组实施立案处罚，录入诚信中国平台，同时计入对相关地区考核成绩。各单位要严格执法，积极配合行政处罚组落实处罚程序，并对领导小组交办的扬尘问题要及时进行执法检查，对交办案件执法处罚率要达到100%。

2. 加强对施工现场整改回头看，对虽然扬尘问题轻微，但在巡查过程中反复出现问题的同一工地，应实施行政处罚。

3. 各成员单位要坚持问题导向，对监管区域内的工地，被市蓝天办等相关环境督查部门发现存在扬尘问题，负责包保的成员单位要立即对施工现场扬尘问题进行核实，对确认无误的建设、施工企业实施行政处罚。并列入重点巡查对象，增加检查频次，减少建筑工地扬尘污染问题复发率，形成高压态势。

4. 本次建筑施工扬尘管控百日攻坚实施周调度，月通报制度。各成员单位要形成问题台账，建立闭环体系。对每周情况进行梳理，并于每周四下午15：00前通过“建筑工地扬尘百日攻坚微信群”报给领导小组办公室，领导小组办公室汇总形成通报。

5. 各地区建设局也要建立“台账化管理、项目化推进、清单化销账”的工作机制，对领导小组交办案件必须在一周内完成处理并上报领导小组办公室，汇总后上报市政府。各责任单位要根据自身任务制定专项攻坚方案，分类建立台账，列出工作任务清单、问题清单，按周排出工作进度节点，抓进度、抓跟踪，实施挂账销号，确保各项工作得到有效落实。

六、整治重点内容

（一）施工现场围挡。沿施工现场四周设置封闭围挡，房屋建筑、拆除工地围挡高度不低于3米，地铁、市政工程围挡高度不低于2.5米；围挡四周应设置公益广告，广告数量不少于30%（或3个广告中至少有一幅公益广告）。

（二）施工现场出入口硬化。出入口道路硬化并与场外道路连接，严格执行闭门施工。

（三）现场车辆管理。进入现场的非道路移动机械（抓钩、铲车、渣土车等）应取得环保号牌，否则不得在现场作业；施工现场设置洗车台，安排专人清洗车辆槽帮、车轮，禁止出场车辆带土带泥上路。

（四）施工现场硬化。场区内行车道路用混凝土硬化或铺设钢板，硬化道路上无积尘。现场排水畅通无积水。

（五）材料堆放。材料堆放要整齐，做到散料苫盖，水泥采取库房存放或者蓬盖密闭。现场禁止砂浆搅拌。

（六）设置洒水装置。施工道路和作业区定时洒水，早中晚各洒水一次。现场土方开挖、拆除作业必须采取雾炮配合作业。

（七）留置回填土。留置的回填土采取临时绿化或覆盖。

（八）施工现场保洁。现场内外及出入口，安排专人负责保洁无生活垃圾和建筑垃圾，出入口无尘土。

（九）建筑垃圾清理。建筑物内的垃圾应日产日清，无法在48小时内清运的建筑垃圾应集中堆放，并采用防尘网严密覆盖。施工现场严禁熔融沥青、焚烧塑料、垃圾等各类有毒有害物质和废弃物。

（十）建筑渣土外运。采用在城管执法局备案的专业运输队伍承担建筑渣上运输任务，运输车辆要密闭，严禁遗撒。

（十一）室外工程。工程竣工后及时清理现场，室外工程完工后方可拆除现场围挡。

（十二）四级以上大风天气或当发布重污染天气预警时，立即停止土石方和拆除作业。

（十三）安装监控设备。现场安装视频、雾炮、扬尘监测仪、电子公示屏等监控设备，并实现与市、区城乡建设局联网，实现远程监控施工现场扬尘防治情况。

（十四）施工现场未经过地区建设局及安全监督机构批准，擅自复工建设的行为，一旦发现立即通报区建设局予以查处，并责令停工。

七、工作措施

（一）高度重视。本次在春季开复工期间开展的建筑施工扬尘整治“百日攻坚”行动，是奠定全年建筑工地扬尘管控基础的一场决定性战役，是我市精细化管理的一项重要内容。各部门、各地区要高度重视，要加强组织领导, 找准扬尘污染防治的重点、难点，层层落实责任，分类建立扬尘污染源管控清单，摸清情况底数,在百日攻坚期间确保无间断、无死角、全覆盖，要找准问题症结，有针对性地加以解决，确保“百日攻坚”行动扎实推进、取得实效。

（二）严格执法。要综合运用日常巡查、随机抽查和远程监控等手段，加强监管。对违反有关法律、法规和扬尘治理标准的企业，严肃查处，并计入不良行为记录。对工作落实不力、治理效果不明显的单位，视其情节和后果，依法依规追究相应责任，并在新闻媒体公开曝光。

（三）健全机制。要以本次“百日攻坚”专项整治为契机， 进一步严格执行网格化、差别化监管机制，全面落实“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的网格化管理模式，真正做到变被动管理为主动管理、变事后督查为事前预防、变末梢管理为源头管理，始终保持扬尘治理的高压态势。要逐步建立执法联动机制，保证监管工作的常态化，将施工扬尘治理作为日常工作，常抓不懈，持续巩固治理成果。

 沈阳市城乡建设局办公室

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