市城乡建设局关于落实国家“双碳”战略，推行绿色环保建筑材料提案（第126号）的答复

沈建提案〔2023〕22号

市城乡建设局关于落实国家“双碳”战略，推行绿色环保建筑材料提案（第126号）

的答复

李岩委员：

您提出的关于落实国家“双碳”战略，推行绿色环保建筑材料的提案已收悉，非常感谢您对我市城建工作的关注，并提出意见。我局对您的提案非常重视，根据提案内容立即会同市房产局进行研究，最终形成提案答复如下：

一、我市近几年来绿色建材工作情况

“十三五”期间，我市积极推进绿色建材发展，推动适用于装配式建筑、绿色建筑建设需求的高效保温材料、新型墙体材料、高效节能门窗、保温装饰一体化复合墙板、预拌砂浆等绿色建材和部品的研发、生产及推广应用，绿色建材生产能力与产品质量不断提升。以编制《绿色节能建材推荐目录》为主要抓手，实施绿色建材信息化管理和推荐目录管理，积极引导全市建筑工程应用绿色建材。目前，沈阳市共有4家企业产品获得12张绿色建材产品认证证书，数量居全省前列。包括砌体材料、保温材料、预拌混凝土类、超声波热量表、混凝土路面砖、装配式内隔墙板等品类已编制形成绿色节能建材推荐目录。

（一）加强顶层设计和工作统筹

1.为推动我市城乡建设绿色发展，降低建筑能源资源消耗，优化建筑产业结构，促进绿色建筑实现跨越式、高质量发展，提升沈阳人居环境质量，2022年底我局会同市发改委、市房产局、市自然资源局联合印发了《关于促进我市绿色建筑高质量发展的实施意见》。以建设打造绿色建筑高质量发展为目标，以规范市场行为、推广四新技术、培育产业体系为支撑，提高能源利用效率。

2.2021年10月沈阳市人民政府办公厅印发了《沈阳市大力发展装配式建筑工作方案》（沈政发〔2021〕26号），提出“以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，推动城乡建设绿色发展和高质量发展。到2023年，全市新开工装配式建筑项目的建筑面积占新建建筑面积比例达到65%以上，商品住房成品化比率达到70%以上。”等目标。

（二）推动绿色建材产品认证工作

1.大力开展绿色产品认证与标识宣传和培训活动。深入学习绿色产品认证规则和相关政策，推广绿色产品认证，培育一批绿色建材产品认证企业。组织专家和市局同志分别授课11次，共158家企业、245人参加培训。在辽宁日报、沈阳晚报等新闻媒体宣传绿色产品认证共21篇。

2.切实强化技术支撑，鼓励认证机构积极开展工作。中国质量认证中心沈阳分中心作为我市唯一具备绿色产品认证技术能力机构。我们积极引导企业与该机构对接，推广绿色产品认证。目前该机构已向5家企业颁发绿色建材产品认证证书13张。（2家非本市）

3.积极引导企业树立绿色理念，开展精准帮扶工作。开展“认证专家企业行”精准帮扶活动，深入企业，针对企业问题，采取“一对一”、“面对面”形式，通过“一企一策”量身定制的方式，解决企业的具体问题。全年共走进32家企业，帮扶企业树立绿色发展理念。

4.调动各类市场主体的参与积极性。企业获得绿色建材产品认证证书后，进一步提升了其在合作伙伴中的影响力及其产品的知名度，吸引了国外知名品牌加强与其合作，促进了企业的高质量发展。与沈阳市消费者协会共同联合在媒体上宣传绿色建材产品认证，公布全市获得绿色产品认证证书名录，宣传推动绿色产品认证工作。

（三）大力发展装配式建筑

1.全面落实好《沈阳市大力发展装配式建筑工作方案》（沈政发〔2021〕26号）中的各项要求。尽快以市政府办公室名义印发《沈阳市智能建造试点城市实施方案》，以首批“国家智能建造试点城市”为契机，以装配式建筑为发展基础，以“产业园区＋政策推动”为实施策略，抓住“科技创新、试点先行、推广应用”三个关键环节，加大工业化、数字化、智能化技术和产品在工程建设的设计、生产、施工、运维全生命周期的研发与应用，同步培育产业、培育市场、培育队伍，形成完整的产业链条和聚集辐射效应，实现智能建造产业化、规模化，带动全市乃至全省建筑业转型升级。

2.到2025年末，每年召开1次“中国（沈阳）国际现代建筑产业博览会”，并以此为平台大力宣传和推广全市、全省乃至全国的优秀绿色建筑及装配式建筑相关的新技术、新材料、新产品等。同时在办展期间，组织全国各地的同行参观我市绿色建筑相关的典型示范项目，推广项目上采用的如铝模板、外墙保温板等最新的绿色建筑材料产品。

（四）加大绿色建材产品应用与推广

为推进我市绿色建材应用，以编制《绿色节能建材推荐目录》为主要举措，向全市建筑工程推荐绿色建材。自2010年至今，先后编制了7批绿色建材推荐目录，将装配式内隔墙板、混凝土路面砖、超声波热量表、节能门窗、保温材料和预拌砂浆纳入其中，共有80余家企业入围，向全市建筑工程推荐。

（五）宣传培训，提升绿色建筑社会认知度

十三五以来，我局每年开展“建筑节能宣传周活动”，通过多种形式扩大建筑节能和绿色建筑的社会影响。同时组织相关专业技术人员深入到施工现场进行政策宣传和技术讲解。通过宣传培训，提升了社会各界人士对建筑节能和绿色建筑的认知度。

二、下一步工作打算

1.继续践行绿色环保理念，制定《沈阳市绿色产品认证试点工作实施方案》，申请财政资金支持，选取2家企业开展绿色产品认证，发挥示范效应，加快推进我市绿色产品认证及生产应用。

2.结合我市实际，重点发展建筑高效保温材料、结构保温一体化墙材、高性能节能门窗及密封材料、高性能混凝土和预拌砂浆、建筑垃圾再生资源利用产品等绿色建材。鼓励建材企业申请绿色建材认证标识，推动绿色建材分级认证工作。推动绿色建材试点示范工程建设，政府投资工程、社会投资重点工程项目应优先选用绿色建材。

3.发挥装配式示范项目作用，引领行业进步。落实好《沈阳市建筑产业化示范工程补贴资金实施细则》的通知（沈建发〔2021〕61号）（以下简称《细则》）中的要求，对于满足《细则》中要求并且起到示范作用的装配式工程项目给予最高500完元的补贴资金，引导我市各类工程项目积极采用绿色建筑、装配式、智能建造相关的最新技术和材料建设项目。

4.推动全市工程项目广泛采用装配式定型模板。落实好《沈阳市装配式建筑装配率计算细则》（沈建发〔2022〕4号）中的要求，对应用了铝合金模板等装配式定型模板的工程项目在计算建筑单体装配率时给予加分，推动全市工程项目广泛采用铝合金模板等装配式定型模板。

5.加强宣传培训工作。持续开展节能宣传活动，提高全社会对推广建筑节能和绿色建筑重要性的认识。做好政策解读和技术培训工作，提高管理人员和专业技术人员掌握和应用绿色建筑的综合水平和能力。

再次感谢您对城乡建设工作的重视和关心。    

沈阳市城乡建设局

2023年5月19日

（承办处室：科技设计处，承办人：安静，联系电话：15640566035）