市城乡建设局关于完善沈阳市城区停车设施规划建设、解决“停车难”问题的提案（第003号）的答复

沈建提案〔2023〕24号

市城乡建设局关于完善沈阳市城区停车设施

规划建设、解决“停车难”问题的

提案（第003号）的答复

刘国良委员：

您好！您在沈阳市政协十六届二次会议上提出的《关于完善沈阳市城区停车设施规划建设、解决“停车难”问题的提案》收悉。现结合我市现状情况与工作进展，答复如下：

一、提高泊位供给

（一）行政事业单位停车场限时对外开放

我市系统梳理了市、区级行政事业单位停车场情况，选取具备条件的停车场面向社会错时开放。目前，已有65处行政事业单位的停车场完成了限时对外开放，停车泊位约4500个。停车场部分采取按次收费形式，白天超时采取按小时高计费，通过价格杠杆调控，确保工作日办公车辆停放需求；同时部分停车场执行了夜间免费开放。停车场均设立了专用标牌及指引标识，并更新了道闸系统，将泊位信息均接入了“好停车”场景平台，实现了线下智慧管理与服务。

（二）闲置地块临时停车场建设

我市土储中心及各区政府对市内闲置地块进行了系统梳理，统筹考虑建设条件、停车需求等因素，选取地块建设地面临时停车场。截至目前，已有41处临时停车场已建成并投入使用，新增泊位7206个。

（三）推进闲置人防泊位盘活工作

我市国动办修编了《关于人防工程助力解决停车矛盾的指导意见》（沈人防发〔2022〕11号），将人防工程使用费收费标准下浮，其中，一类地区下浮50%，二类地区下浮60%，三类地区下浮70%，促进人防泊位对外启用。同时，结合市、区两级国动系统改革，对我市人防工程进行了系统摸底，梳理出市、区人防工程闲置泊位总量5.7万个。今年第一季度，我市已累计盘活人防工程泊位3209个，后续将持续推进闲置人防泊位盘活工作。

二、立体停车场建设

（一）立体停车场在建项目

依托沈阳市城区动静态交通整合提升PPP项目包，我市规划建设7处复合式立体停车楼，分别为大通湖停车场、国际软件园停车场、望花街停车场、白塔河二路停车场、金山停车场、世纪大厦站P+R停车场、惠民新居公交停（保）场，总建筑面积20.3万平方米，总投资10.12亿元，可提供停车泊位4898个、公交停车泊位340个，预计2023年底前可建成使用。项目建成后，将形成集地铁、有轨电车、公交车、社会车、非机动车等多种交通方式于一体的换乘枢纽，大幅缓解区域停车矛盾；同时，还将发挥P+R效能，实现外围市民驻车换乘地铁线路。

（二）立体停车设施建设政策

我市已编制完成《沈阳市机械式立体停车设施管理暂行办法》，明确鼓励单位和个人利用自有建设用地、闲置土地等，建设机械式立体停车设施，并予以减免相关土地价款、用地及审批手续等优惠条件，增加停车供给能力，缓解区域停车矛盾。

同时，我市已出台《关于鼓励社会资本投资建设公共立体停车设施（场）政府补贴资金办法》，对社会资本投资建设公共停车场实施专项资金补贴。享受政府补贴的公共立体停车设施（场）建设项目应满足五个条件，分别为：利用社会资本建设的公共立体设施（场）；建设项目建设前列入我市停车建设年度计划；项目建设手续齐全，已通过验收，并已投入使用；已接入我市智慧停车平台；向社会公众开放。

三、停车收费管理

（一）定价原则

依据国家发改委等三部门印发《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》(发改价格〔2015〕2975号)和《辽宁省物价局关于加强机动车停放服务收费管理有关问题的通知》(辽价发〔2016〕100号)等文件规定,按照“路内高于路外、拥堵时段高于普通时段、重点区域高于一般区域”的总体要求,以促进停车资源的充分利用、提高泊位周转率、强化道路通行功能、提高车辆通行效率为目的,确定了我市机动车停放服务收费标准。

（二）现状收费标准及实施效果

我市道路停车泊位服务收费实行政府定价管理，按照《关于我市部分区域实行政府定价机动车停放服务差别化收费标准（试行）的通知》（沈发改发〔2018〕105号）确定的收费标准，实行差别化收费。

收费标准为:一类区域路内3元/30分钟、24小时最高限价40元，路外2.5元/30分钟、24小时最高限价30元；二类区域路内2元/30分钟、24小时最高限价25元，路外1.5元/30分钟、24小时最高限价15元；三类区域路内路外统一为1元/30分钟、24小时最高限价10元。夜间时段（19:00—次日7:00）路内免费。停放不满30分钟免费。

（三）实施效果

据统计，实行差别化停车收费政策之前，路内停车周转率平均为1.5次/日/泊位。实行差别化收费政策后，截至目前，一类泊位停车周转率平均4.77次/日/泊位，二类泊位停车周转率平均3.93次/日/泊位，三类泊位停车周转率平均1.93次/日/泊位，道路停车差别化收费政策积极作用已充分显现。下一步，我们将认真听取社会各方意见和建议，深入开展调查研究，学习借鉴其他城市先进做法，充分利用发挥价格杠杆作用的积极作用，以区域划分为依托，进一步完善政府定价机动车停放服务收费政策，为缓解我市停车矛盾工作做好价格政策保障。

四、停车智慧管理平台

根据沈阳现有停车状况，结合以往城市级智慧停车建设经验，我市现已做出一套完整的智慧停车系统建设方案，包括联网平台、开放平台、云平台、静态交通大数据可视化平台等的搭建，通过车场联网将车场数据逐点逐面地上传至平台，全面整合城区停车资源，实现数据整合、数据分析、数据可视化展示等功能，为行业管理提供辅助决策依据与数据分析支持。2021年9月29日，“好停车”应用场景正式上线运行。

为使“好停车”相关功能在我市停车管理与服务中全面发挥作用，我局制定了《沈阳市“好停车”信息平台推广工作实施方案》，发布了《停车场（库）智慧管理系统技术规范》，积极组织各地区开展经营性公共停车场信息接入工作。运行以来，通过广泛宣传、实际应用，为群众提供了方便、快捷的智慧化停车服务。

同时，我市建设了“好停车”应用场景移动客户端，作为“盛事通”APP内嵌功能模块，涵盖停车服务、停车资源、停车监管、停车经营四大板块，包括了公众服务平台、大数据分析平台、联网平台、开放平台、统一支付清分平台、停车监管平台、一体化运营管理平台、数据协作平台、增值运营平台在内的9大支撑平台，可实现停车场查询、停车导航、先离场后付费、车辆绑定、账单查询等功能，并且进一步拓展了车位预约、停车场服务评价等板块，强化了我市公共停车场智慧化管理与服务水平。

五、停车执法管理

（一）开展严重违法停车行为整治工作

在200条示范街路的基础上，选取165条严管示范街路，强化停车管理“序化”,形成以线带面的工作格局。对居民小区周边严重违法停车行为，保持高压严管态势，对占用消防应急通道、慢行空间、小区出入口、地下停车场出入口影响安全视距等违法停车行为，开展集中整治行动。

（二）采取多种措施努力缓解停车矛盾

依据《沈阳市城市道路停车泊位规范设置导则》等相关要求，完善“夜间限时停车泊位”设置工作，对配建不足、停车刚需紧张的老旧小区和连片居住区，因地制宜设置夜间限时停车泊位，并根据实际情况，适当放宽至周末节假日全天停放。同时，对虽未设置夜间停车泊位的路段，对规范、有序停放，且不影响道路通行能力及消防应急通道的违法停车行为不予处罚。

（三）规范设置道路停车泊位工作

公安机关积极开展路内实地踏勘工作，同时，要求各区收支运营单位按照《沈阳市城市道路停车泊位规范设置导则》要求，聘请市规划研究院统一制作静态交通组织平面图，对不符合规范的道路停车泊位依法予以去除。

六、宣传引导

我市就缓解停车矛盾工作已召开4次主题新闻发布会，市城乡建设局、市公安局、市城管执法局、市机关事务管理局、市国动办等单位分别进行了宣讲。同时，市专班通过省、市新闻媒体与自媒体，对我市缓解停车矛盾各项工作开展了30余次宣传。下一步，我市将继续加大宣传力度，拓展宣传渠道，在新闻发布会、短信提醒等工作基础上，研究推进公众号发布、致广大车友一封信、专家宣讲等模式，逐步培育市民“停车入位、停车付费、违停受罚”的规范停车意识，同时倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导市民优先采用公共交通、步行和自行车等绿色出行方式，降低小汽车通行总量，整体提升城市绿色出行水平。

感谢您对我市停车管理工作的重视和关心。    

沈阳市城乡建设局

2023年5月23日

（承办处室：交通处，承办人：于明伟，联系电话：18940289388）