市城乡建设局关于增加我市公共停车场（位）解决停车难问题提案（第489号）的答复

沈建提案〔2023〕26号

市城乡建设局关于增加我市公共停车场（位）解决停车难问题提案（第489号）的答复

陈美霖委员：

您好！您在沈阳市政协十六届二次会议上提出的《关于增加我市公共停车场（位）解决停车难问题提案》已收悉。现结合我市已开展的缓解停车矛盾工作及进展情况，答复如下：

一、停车泊位供给方面

（一）7处复合式立体停车楼工程

依托沈阳市城区动静态交通整合提升PPP项目包，我市规划建设7处复合式立体停车楼，分别为大通湖停车场、国际软件园停车场、望花街停车场、白塔河二路停车场、金山停车场、世纪大厦站P+R停车场、惠民新居公交停（保）场，总建筑面积20.3万平方米，总投资10.12亿元，可提供停车泊位4898个、公交停车泊位340个，预计2023年底前可建成并投入使用。

（二）核心区公共停车场一期建设项目

我市正在申报沈阳市核心区公共停车场一期建设项目专项债，充分利用绿地、广场地下空间及闲置土地资源，建设地下/地上立体停车场共20处，可提供小汽车泊位约1万个，投资约27.7亿元。项目已录入国家发改委、财政部两部委项目库，并已获得国家专项债资金支持，目前正开展初步及施工图设计等相关工作。

同时我市正在积极筹备公共停车场二期建设项目，通过专项债、地债等融资方式引入资本，在城市核心区及外围片区选址建设地上、地下等多种形式的立体停车场，扩容城市停车资源。

（三）行政事业单位停车场限时对外开放

我市系统梳理了市、区级行政事业单位停车场条件，其中，65处单位的停车场具备限时对外开放条件，停车泊位约4500个。自2023年2月1日起，以上停车场全部面向社会错时开放，采取按次收费形式，白天超时采取按小时高计费，通过价格杠杆调控，确保工作日办公车辆停放需求；部分停车场执行了夜间免费开放。停车场均设立了专用标牌及指引标识，并更新了道闸系统，将泊位信息均接入了“好停车”场景平台，实现了线下智慧管理与服务。

（四）闲置地块临时停车场建设

我市土储中心及各区政府对市内闲置地块进行了系统梳理，统筹考虑建设条件、停车需求等因素，选取地块建设地面临时停车场。截至目前，已有41处临时停车场已建成并投入使用，新增泊位7206个。

（五）推进闲置人防泊位盘活工作

我市国动办修编了《关于人防工程助力解决停车矛盾的指导意见》（沈人防发〔2022〕11号），将人防工程使用费收费标准下浮，其中，一类地区下浮50%，二类地区下浮60%，三类地区下浮70%，促进人防泊位对外启用。同时，结合市、区两级国动系统改革，对我市人防工程进行了系统摸底，梳理出市、区人防工程闲置泊位总量5.7万个，今年第一季度，我市已累计盘活人防工程泊位3209个，后续将持续推进闲置人防泊位盘活工作。

二、停车收费管理方面

（一）定价原则

依据国家发改委等三部门印发《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》(发改价格〔2015〕2975号)和《辽宁省物价局关于加强机动车停放服务收费管理有关问题的通知》(辽价发〔2016〕100号)等文件规定,按照“路内高于路外、拥堵时段高于普通时段、重点区域高于一般区域”的总体要求,以促进停车资源的充分利用、提高泊位周转率、强化道路通行功能、提高车辆通行效率为目的,确定了我市机动车停放服务收费标准。

（二）现状收费标准

我市道路停车泊位服务收费实行政府定价管理，按照《关于我市部分区域实行政府定价机动车停放服务差别化收费标准（试行）的通知》（沈发改发〔2018〕105号）确定的收费标准，实行差别化收费。

收费标准为:一类区域路内3元/30分钟、24小时最高限价40元，路外2.5元/30分钟、24小时最高限价30元；二类区域路内2元/30分钟、24小时最高限价25元，路外1.5元/30分钟、24小时最高限价15元；三类区域路内路外统一为1元/30分钟、24小时最高限价10元。夜间时段（19:00—次日7:00）路内免费。停放不满30分钟免费。

（三）实施效果

据统计，实行差别化停车收费政策之前，路内停车周转率平均为1.5次/日/泊位。实行差别化收费政策后，路内泊位停车周转率平均4.77次/日，道路停车差别化收费政策积极作用已充分显现。下一步，我们将认真听取社会各方意见和建议，深入开展调查研究，学习借鉴其他城市先进做法，充分利用发挥价格杠杆作用的积极作用，以区域划分为依托，进一步完善政府定价机动车停放服务收费政策。

三、停车执法管理方面

（一）开展严重违法停车行为整治工作

在200条示范街路的基础上，选取165条严管示范街路，强化停车管理“序化”,形成以线带面的工作格局。对居民小区周边严重违法停车行为，保持高压严管态势，对占用消防应急通道、慢行空间、小区出入口、地下停车场出入口影响安全视距等违法停车行为，开展集中整治行动。

（二）采取多种措施努力缓解停车矛盾

依据《沈阳市城市道路停车泊位规范设置导则》等相关要求，完善“夜间限时停车泊位”设置工作，对配建不足、停车刚需紧张的老旧小区和连片居住区，因地制宜设置夜间限时停车泊位，并根据实际情况，适当放宽至周末节假日全天停放。同时，对虽未设置夜间停车泊位的路段，对规范、有序停放，且不影响道路通行能力及消防应急通道的违法停车行为不予处罚。

（三）规范设置道路停车泊位工作

公安机关积极开展路内实地踏勘工作，同时，要求各区收支运营单位按照《沈阳市城市道路停车泊位规范设置导则》要求，聘请市规划研究院统一制作静态交通组织平面图，对不符合规范的道路停车泊位依法予以去除。

四、宣传引导

我市就缓解停车矛盾工作已召开4次主题新闻发布会，市城乡建设局、市公安局、市城管执法局、市机关事务管理局、市国动办等单位分别进行了宣讲。同时，市专班通过省、市新闻媒体与自媒体，对我市缓解停车矛盾各项工作开展了30余次宣传。下一步，我市将继续加大宣传力度，拓展宣传渠道，在新闻发布会、短信提醒等工作基础上，研究推进公众号发布、致广大车友一封信、专家宣讲等模式，逐步培育市民“停车入位、停车付费、违停受罚”的规范停车意识，同时倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导市民优先采用公共交通、步行和自行车等绿色出行方式，降低小汽车通行总量，整体提升城市绿色出行水平。

感谢您对我市停车管理工作的重视和关心。    

沈阳市城乡建设局

2023年5月24日

（承办处室：交通处，承办人：宫大庆，联系电话：22565101）