市城乡建设局关于充分发挥传统村落作用,助力沈阳经济发展的提案（第250号）的答复

沈建提案〔2024〕34号

市城乡建设局关于充分发挥传统村落作用,助力沈阳经济发展的提案（第250号）的答复

民进沈阳市委员会：

您提出的关于充分发挥传统村落作用，助力沈阳经济发展的提案已收悉，现答复如下：

一、制定法律法规，做好顶层设计方面

为保护好、传承好、利用好沈阳历史文化遗产，落实国家关于在城乡建设中加强历史文化保护传承等相关要求，切实推进沈阳市区域性文化创意中心建设，继承和弘扬优秀传统文化，我市组织编制了《沈阳历史文化名城保护规划（2021—2035年）》。规划明确了历史文化名镇名村及传统村落保护内容和保护措施，提出要积极开展历史文化名镇名村及传统村落申报认定工作，严格落实《历史文化名城名镇名村保护条例》《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》等保护要求，完善地方性法规与管理体制机制。

为加强历史文化名村保护，我市组织编制了新民市辽滨塔村、法库县叶茂台村、沈北新区石佛寺村三个历史文化名村保护规划，规划划定了各历史文化名村保护范围，明确了保护要求及措施，对整体山水格局、传统街巷、传统院落、各类建筑、历史环境要素、非物质文化遗产均提出保护要求。同时，对下步发展建设、展示利用提出规划指引。通过乡村遗产保护和利用，以及完善各项公共服务设施，促进村落旅游及其他产业的发展，促进历史文化名村社会经济的协调发展。

二、基础设施建设方面

在全市872个美丽村屯实施道路、供水、电网等进乡村工程，“四好农村路”村村通实现100%，农村自来水普及率达到99%以上，农村电网可靠率达到99.85%以上，新民市获评城乡交通运输一体化示范县。全面提升村庄功能品质。实施农村环境净化整治专项行动，农村垃圾收运体系全覆盖，于洪区、沈北新区获评全国村庄清洁先进县。整改农村问题户厕7万余座，污水治理率达到45%。全面提升村庄生态品质。

三、挖掘村落文化价值，做好文旅融合开发方面

近年来，我市始终坚持以文塑旅、以旅彰文，推动创意设计、演出、节庆会展等业态与乡村旅游深度融合，促进文化消费与旅游消费有机结合，培育文旅融合新业态、新模式。

为推进我市旅游业高质量发展，促进文化和旅游资源深度融合，通过积极推动各类文化元素融入乡村旅游各环节，充分利用锡伯族博物馆、爱新觉罗皇家博物馆、老北味酒文化景区等传承体验中心场所，培育了一批乡村文化旅游体验基地。依托乡村现有自然条件、历史文化、特色民俗、特色文化企业，积极开展文旅融合项目建设，先后推动了法库县大孤家子镇文旅融合示范区、沈北新区锡伯龙地文旅融合示范区等一批文旅融合项目建设。为树立文化旅游品牌形象，我市积极培育稻梦空间创建国家4A级旅游景区。目前稻梦空间已成为我市推动文旅融合发展、打造乡村“美丽经济”、促进共同富裕的生力军和领头雁，也是沈阳市对外宣传的主要窗口。

我市先后多次申报国家、省级传统村落，并取得一定工作成效，其中：2019年6月法库县叶茂台村、公主陵村、沈北新区石佛一村、石佛二村列为国家级传统村落；2024年6月新民市东城街道巨流河村、公主屯镇辽滨塔村、法库县秀水河子镇秀水河子村、大孤家子镇半拉山子村、康平县郝官屯镇小塔子村列为第二批省级传统村落。通过开展传统村落申报评选工作，能够保护、利用、传承号历史文化遗产，发现、挖掘我市传统村落的传统风貌格局，对延续历史文脉、推动城乡高质量发展具有重要意义。

四、扩大对外推广方面

助力乡村文旅宣传推广。依托“沈水之阳 我心向往—秋韵情意浓”2023沈阳秋季游活动，开通了浑南、沈北、苏家屯、新民、法库方向5条“十一”旅游免费直通车线路，把广大游客直接送到乡村旅游重点村、热门景区和乡村市集，由“引客入沈”到“引客入乡”，把“稻梦大米”、米线、祖家坊白酒、新民血肠等特色农产品开发包装成旅游商品，让“人气”招“财气”，激活新的消费场景，促进了农民增收，带动了乡村经济蓬勃发展，为乡村振兴带来新的机遇和活力，推动乡村旅游的宣传和推广。

加强乡村旅游品牌建设。每年在9个涉农区县组织推荐遴选一批符合文旅发展方向、资源禀赋特色突出、产品开发水平高、具有典型示范和带动引领作用的乡村，开展国家、省级乡村旅游重点村镇培育创建工作。2023年，我市新民市张家屯镇后大河泡村、浑南区祝家街道佟家峪村获评省级乡村旅游重点村，沈北新区兴隆台街道获评省级乡村旅游重点镇，其中，重点镇的获评填补了我市该项品牌的空白，实现零的突破。通过推动省级乡村旅游重点村镇建设，复制培育了一批休闲农业乡村、城郊休闲乡村、主题游乐乡村等特色旅游村，进一步优化了乡村旅游供给，更好地满足了人民群众日益增长的美好生活需要。

五、下一步工作安排

一是加强规划指导，配合做好传统村落保护利用工作。

二是立足三年时间全市1-2个县冲击国家级传统村落连片示范县的工作目标，积极沟通国家、省有关部门，扎实做好国家级传统村落申报工作。

三是大力培育争创各类国家、省级文旅品牌，积极向上级部门争取政策支持，持续对18个资源条件较好的村进行省级乡村旅游重点村培育创建，力争年内至少完成2-3个乡村入选省级乡村旅游重点村名录。

感谢您对传统村落工作的重视和关心。

沈阳市城乡建设局

  2024年7月12日

（承办部门：村镇建设处，承办人：李天泽，联系电话：22505266）