市十六届人大三次会议《关于加强解决共享单车无序摆放影响市容环境的建议》（第0315号）的答复

张溪娟代表：

您提出的关于加强解决共享单车无序摆放影响市容环境的建议已收悉，现答复如下：

为规范我市共享单车企业运营管理行为，推动我市共享单车行业健康有序发展，切实解决我市共享单车乱停乱放问题，我局已采取出台指导意见、设定投放上限、建立管理体系、实行考评制度、搭建监管平台、增建停车设施、增加运维人员、建立信用体系、加强执法监管、倡导文明出行10项措施，切实提高我市共享单车行业管理水平。

一、 关于做好交通规划的建议

（一）路网规划与配套设施建设

我市干路慢道系统以人非共板形式为主，占总长度60%，共有1697公里慢道空间不足，存在慢行路面破损、林荫道不完整、盲道不连续等问题。为此，我局将利用2019年到2021年三年时间逐步提升改造核心区（二环内）慢道系统。2019年已完成一环范围内主次干道，包括市府大路、东顺城、南顺城、十一纬路、十三纬路等43条路，总里程112公里。在此基础上2020年继续推进二环范围内，包括金山路、重工街、南堤路、昆山路等32条路，总里程142公里。

同时，我局已启动非机动车停车设施建设工作，围绕地铁、公交、重点医院、商圈、办公区、景观路等停车需求较大区域，组织单车企业建设一批停车示范区，配套停车架、指引标志等设施，引导市民有序停放。在住宅小区、街巷路周边依据非机动车停车设置导则，按照“因地制宜、应划尽划”的原则，大量施划和建设停放点位，在具备条件的区域设置停车架等设施，方便市民就近停放。计划在5月底之前完成6000个停放点位建设，6月底完成12000个。

（二）设定投放上限

我局已会同科研院所对车辆需求总量进行了科学论证，并编制《沈阳市共享单车需求总量及供给控制研究报告》，确定我市现阶段及未来共享单车的合理投放数量，对共享单车企业实行限额投放管理，避免单车企业过度投放。

（三）引入考评机制

已编制《沈阳市共享单车经营服务考核办法》，按照“企业主责、全民监管”的原则，由各区政府、市直部门、市民代表以及第三方机构共同参与，对共享单车企业提供服务、运维和停放秩序情况进行考核评估综合评分，根据考核成绩作为企业准入、投放配额、强制退出的依据。各区政府已组织街道、社区完成4月份共享单车服务质量考评工作。根据各级部门的考评成绩，已形成当月总评成绩，并存档备案为年中评定的重要依据。

二、 实现企业精准管理的建议

（一）建立信用惩戒机制

目前，在沈三家共享单车企业已初步形成“黑名单”共享机制，由各共享单车企业扣除违法当事人的信用值，或是增加其使用共享单车的成本。我局已于本月会同共享单车企业，向社会公布“名单”中的40个人，除会被扣罚一定金额的罚金外，也会扣除相应信用分，当信用分低于一定分数时，用户将无法正常使用车辆，严重违规者将进行拉黑处理，不予提供服务。

（二）建立数据监管平台

我市正在组织搭建首个城市共享单车监管平台，通过汇集统筹单车企业上传的运营数据，实现运营企业网上备案、车辆动态监管、运维人员实时监管、违投车辆二维码识别、车辆淤积预警、禁停区域监管、禁投区域监管、停车点位分布监管、用户评价、投诉处理、考核考评等政府监管功能。计划7月30日前实现全部功能。

三、 关于倡导文明共享的建议

5月7日，我局会同市创城办举办“共享文明——沈阳市共享单车整治提升工作座谈会”，开启共享单车宣传周。已从政府声明、企业发声、骑行正反面典型、征集民意等方面进行宣传，报纸、网络、电台、电视台全媒体进行相关报道，覆盖40多家新闻媒体。