市十六届人大四次会议《关于科学规划共享单车投放及摆放的建议》（第0028号）的答复

沈建建议〔2021〕90号

市城乡建设局关于科学规划共享单车投放及摆放的建议（第0028号）的答复

张鹏代表：

您提出的关于科学规划共享单车投放及摆放的建议已收悉，现答复如下：

为规范我市共享单车企业运营管理工作，推动我市共享单车健康有序发展，切实解决我市共享单车乱停乱放、扎堆投放等问题，我局已采取投放总量控制、提升运维服务、实施定点停放、建立管理体系、开发监管平台等多项措施，切实提高我市共享单车行业管理水平。

一、您提出的关于“共享单车企业能建立车辆投放监管机构”的建议

一是明确投放总量，并随季节进行调整。我市此次招标份额总量为24万辆，规定春夏秋季期（4月1日至10月31日）投放总量控制在24万辆，冬季期（11月1日至3月31日）投放总量控制在12万辆。二是为便于信息管理，要求企业在投放车辆前，对共享电动车按照公安部门要求统一进行牌照登记管理，对共享自行车安装专用标识牌。三是将车辆标识、牌照号码与车架号、车身二维码绑定数据全部接入信息监管平台。四是成立第三方机构，对单车企业投放行为、运维质量进行日常监管，对违规投放、乱停乱放等车辆实施清运回收。

二、您提出的关于“合理的分配车辆的投放，不要集中放置”的建议

（一）提升运维服务

为提高企业运维能力并实现对企业运维工作的监管，一是要求企业现场运维摆放人员不得少于车辆投放数量的5‰，每1000台投放车辆应配备1辆调配车辆。二是完善手机监管APP功能，运维人员运行轨迹、调配车辆数据等各类数据全部与监管平台对接，实现对运维信息的实时监控。三是为提高企业运维效率，启用平台点位车辆淤积报警功能，及时通知企业运维力量前往处置，确保集中放置车辆能够得到清运，并监管运维调度时间。四是限制单车企业车辆同地点最高投放数量（结合点位停放区域容量），避免扎堆投放。

（二）实施定点停放

一是要求车辆全部换装高精度定位锁，可实现车辆的定点停放和对车辆精确跟踪。二是对现有停车区域进行地理坐标测绘，全市目前共1.7万个停放点位，已统一设置电子围栏，未来围栏外车辆将不能落锁或缴纳高额费用。三是继续对停车点位进行调整。针对市民需求对停车点位进行动态调整，尽量满足市民需求，实现我市停车点位的合理布局，避免扎堆停放。

三、您提出的关于“对不规范投放、不管理、不作为的企业进行处罚”的建议

（一）建立管理体系

一是将全部运维人员下沉至街道、与路长制相融合，实现运维监管力量下沉，建立共享单车精细化管理试点，将运维人员和调配车辆与三级路长捆绑，实现基层路长对运维人员的调配和监管。二是将对单车企业考核机制与路长制相结合，在4月底前完成手机APP终端全部管理功能，打通各级路长与辖区内一线运维人员的信息通道，实现全维度自动化的运维、考核监管体系。对考核不达标的企业采取减少投放配额的处罚。

（二）开发监管平台

为实现我市共享单车智能化监管，一是将企业的共享单车数量、运维人员、调配车辆、停车点位等信息需全部接入我市共享单车监管平台，完善14项监管功能，实现对企业运营情况的精准监管。二是监管平台实现初步运行，平台框架和管理终端基本建设完成，单车和运维人员备案、轨迹查找等功能已经实现，管理终端正在试运行。三是利用平台数据分析市民日常出行习惯，科学调度运营企业合理分配车辆，减少同一地点密集投放。

感谢您对共享单车管理工作的重视和关心。