市十六届人大四次会议《关于沈河区南运河黑臭水体治理的建议》（第0536号）的答复

沈建建议〔2021〕94号

市十六届人大四次会议《关于沈河区南运河黑臭水体治理的建议》（第0536号）的答复

徐驰代表：

您提出的“关于沈河区南运河黑臭水体治理的建议”已收悉。首先，特别感谢您对沈阳城市环境的关心，对您的建议我们高度重视，经会同市生态环境局、市水务局、市行政执法局、市营商局共同研究，现答复如下：

南运河东起东塔闸门，西至龙王庙闸门，全长14.5公里，水面面积20万余平方米，自东向西贯穿大东、沈河、和平等3个区。城市内水系环境与群众的生活息息相关，水体黑臭不仅直接影响城市环境，还影响周边群众的居住体验，市政府高度重视水体环境治理工作，从2017年开始，启动实施了运河水系截污及环境综合提升改造工程，并通过采取多项长效管理措施，持续改善水体水质，巩固治理成果。

一、抓好贯彻落实、制定实施细则

严格贯彻落实《关于全面推行河长制意见》、《辽宁省河长湖长制条例》、《沈阳市总河长令》。市河长制办公室在市总河长、市级河长的领导下，全面推进河湖长制各项工作任务，加强河湖治理与保护，水域生态环境质量提升明显，河长制工作实现“有名”到“有实”“有能”转变。全市坚持把河长制工作作为重要的政治任务，构建起由四大班子主要领导兼任市级总河长、12名市级领导兼任15个水系河长，各相关部门协同配合、各地区狠抓落实的组织体系。市级总河长、市委书记召开市委常委会会议，专题研究河长制工作。市级总河长、市政府市长定期调度、挂牌督战，深入推进河长制工作常态化、规范化。市政府副市长、市级副总河长、市河长制办公室主任实行月通报、周调度，及时协调解决各种问题，强力推进河长制各项工作。

制定相关实施细则，压实各级责任。结合工作实际，制定《沈阳市河湖长制工作实施方案》，明确年度重点工作任务，细化责任。印发《沈阳市河湖长履职工作细则》，明确各级河长、市河长制成员单位、市级河长联系部门职责任务。出台《沈阳市河长月度考核实施细则(试行)》，对全市66名县区级河长开展月度量化考核赋分，督促河长履职尽责，主动担当作为。依托第三方机构，坚持每日巡查、即时交办、限期整改，定期收集整理河长制有关信息向市级河长报告。

二、优化项目审批，加强水体治理项目管理

不断优化项目审批流程。市营商局持续推进“放管服”改革，优化项目审批流程，建立“三会”服务模式，即“审前召开见面会、审中召开协调会、审后召开总结会”。同时，市区两级政务服务中心设立了“重点项目绿色通道”窗口，为全市重点项目提供政策辅导、上门审批、全程代办和预约服务。

做好黑臭水体治理项目相关企业信用管理工作。加强对参与黑臭水体治理主体管理：咨询服务、勘察、设计、施工、材料供应、监理、运行维护等单位，实施信用动态监管。

三、接受社会监督，加强水质监测

建立水体整治信息发布渠道和公众举报平台。利用沈阳市城乡建设局门户网站作为信息发布渠道，定期公示建成区黑臭水体整治情况及水体水质监测结果。同时，通过沈阳日报、沈阳电视台等主流媒体，公布了监督举报12319热线及生态环保110，作为公众举报平台，广泛听取群众意见和建议，解决群众诉求，接受社会监督。

做好水质监测工作。市生态环境局积极组织第三方检测单位对建成区12条水体进行检测。从2019年3月至2021年2月，共完成29份检测报告，共获取14666条数据，为水体治理工作提供数据支撑。

四、做好控源截污，加快建设污水处理厂

实施污水收集处理设施补短板工程。一是进一步完善污水厂布局，建设南部三期、道义四期等7座污水厂，预计到2022年新增污水处理能力63万吨/日；二是完善污水管网收集系统。完成31项污水管网建设工程，累计铺设污水管线51.18公里，解决断头管网问题18处、管网瓶颈问题6处、补全管网不完善区域3处、管网空白区域3处31.2平方公里，城市污水收集能力得到进一步提高。三是实施污水转输工程。完成仙女河、白塔转输南部、浑南接驳长白污水干线、怒江北——道义等4条污水转输、应急调配管线建设工程，新增污水转输能力60万吨/日，强化了污水处理厂联调联控，确保了运行安全，初步解决了城市污水处理不均衡问题，有效减轻城市北部、西部、浑南、和平长白地区污水处理压力。四是实施雨污摘除工程。按照“边调查、边整改”的原则，针对街巷路门店混接点位采取点位封堵等措施“厉行整改”到位，针对排水系统存在的问题，采取工程措施开展整治，截至目前累计完成混接点位整治505处，其中“厉行整改”265处、采取工程措施整治240处，有效降低了区域污水处理压力。五是加强排水设施运行管理。市水务局相继制定了《沈阳市城市排水设施维护管理手册》、《沈阳市生活污水处理厂运行监督管理工作细则(暂行)》、《沈阳市区县(市)城市生活污水处理厂运行评估考核办法》等系列管理制度，通过明晰责任体系、运行模式、质量标准、考核制度及保障措施等相关工作，确保排水设施运行有章可循、持续高效。

五、加强日常管护，确保水质达标

2017年以来，由市市政公用局组织实施了南运河截污工程，新建截污管线10公里，已将南运河沿线所有污水排放口全部截流。2019年开始，由市城管执法局组织实施南运河河道杂物清理、景观闸建设、生态岸线改造及健身绿道、亮化照明等工程，南运河景观焕然一新。

市城管执法局作为南运河河道管理部门，严格按照相关制度要求，不断提高水面保洁作业质量，确保水面无垃圾漂浮物；科学调度闸坝高度，确保水位平稳，达到合理景观效果；加强巡视检查频次，严查非汛期污水溢流及垃圾乱排问题，杜绝违规排污现象。

感谢您对沈阳城市建设工作的重视和关心。