市十七届人大一次会议《关于沈阳市建筑领域碳达峰碳中和工作的建议》（第0137号）的答复

沈建建议〔2022〕50号 

市十七届人大一次会议《关于沈阳市建筑领域碳达峰碳中和工作的建议》（第0137号）的答复

刘庆东代表：

您提出的关于沈阳市建筑领域碳达峰碳中和工作的建议已收悉，非常感谢您对我市城建工作的关注，并提出建议。我局对您的建议非常重视，根据建议内容立即会同市房产局进行研究，最终形成建议答复如下：

一、我市近几年来绿色建筑领域工作情况

“十三五”以来，沈阳市高度重视建筑节能和绿色建筑发展，深入贯彻国家和辽宁省有关方针政策，城镇新建建筑节能标准进一步提高，绿色建筑实现规模化发展，绿色建筑技术标准体系逐步完善，既有建筑节能改造稳步推进，装配式建筑规模快速增长。通过以点带面组织示范工程建设，创新体制机制，我市建筑节能和绿色建筑事业取得重大进展。

1. 加强顶层设计和工作统筹。

为深入贯彻落实国家、省关于碳达峰碳中和的重大战略决策部署，推动我市建筑领域发展绿色转型，科学有序做好碳达峰工作，2022年我局会同市房产局成立了建筑领域碳达峰工作专班，负责研究提出我市建筑、供热等行业的碳达峰工作安排和实施路径，编制具体的实施方案并组织推进落实。

2. 开展标准化研究，完善技术标准体系。

我局会同市发改委联合印发了《沈阳市“十四五”建筑节能和绿色建筑发展规划》，指导“十四五”期间全面工作。同时我局组织编制了《沈阳市超低能耗居住建筑节能设计标准》《沈阳市工业建筑节能设计标准》《沈阳市建筑节能外墙外保温系统标准应用设计指南》《沈阳市民用建筑节能设计文件编制深度规定》等标准规范，进一步健全了我市建筑节能标准体系。

3. 大力发展装配式建筑。

全面落实好《沈阳市大力发展装配式建筑工作方案》，印发《沈阳市装配式建筑项目容积率奖励实施细则》《沈阳市装配式建筑公积金奖励实施细则》《沈阳市关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的工作方案》。

推动中国（沈阳）智能建造产业园建设，每季度定期召开领导小组会议，推动规划编制、管委会组建、招商宣传等工作的开展，力争年底前完成产业园开工建设。努力推动如万科、金地、碧桂园等产业链上优势企业与科研院所、高校等在产业园中开展“产、学、研、用”合作。同时积极与方林等优势企业沟通，谋划推进我市装配式装修产业园的启动建设。

4. 绿色建材产业支撑能力不断增强。

“十三五”期间，我市积极推进绿色建材发展，推动适用于装配式建筑、绿色建筑建设需求的高效保温材料、新型墙体材料、高效节能门窗、保温装饰一体化复合墙板、预拌砂浆等绿色建材和部品的研发、生产及推广应用，绿色建材生产能力与产品质量不断提升。以编制《绿色节能建材推荐目录》为主要抓手，实施绿色建材信息化管理和推荐目录管理，积极引导全市建筑工程应用绿色建材。目前，包括砌体材料、保温材料、预拌混凝土类、超声波热量表、混凝土路面砖、装配式内隔墙板等品类已编制形成绿色节能建材推荐目录。

5. 既有建筑节能改造稳步进行。

在老旧小区改造中，将绿色发展理念贯穿每个小区。通过征求居民意见，以“安全、绿色、低碳、节能”为设计理念，增加园区绿色空间，合理种植树木、安装健身器材、休闲座椅、健康步道、停车泊位；增加节能降碳设施，安装楼体外墙保温苯板、更换单元门窗、楼道供暖管线防护、安装机动车充电桩等设施。结合我市老旧小区改造工程，已实施外墙保温改造851.1万平方米，2018年改造153万平方米，2019年改造128万平方米，2020年改造89.1万平方米，2021年改造200万平方米。经过外墙保温改造的小区，整体室内温度提高了2—3度。

二、下一步工作打算

将绿色发展理念全面融入城市更新、新建建筑、既有建筑改造过程中，稳步提升新建建筑能效水平，推动绿色建筑高质量发展，加快建筑用能结构向清洁化、低碳化转型。通过绿色建筑标准的全面应用、超低能耗建筑的加速推进、既有建筑绿色化改造的逐步实施，形成节能低碳、绿色生态、集约高效的建筑用能体系，为加快实现沈阳市建筑能源消费总量和碳排放控制目标奠定良好基础。

1.加快开展超低能耗建筑示范引领。

通过研究制定《沈阳市超低能耗被动式建筑设计标准》,引导和鼓励企业以标准化理念和要求建设符合我市实际的超低能耗建筑和近零能耗建筑。

在省内率先开展严寒地区超低能耗建筑示范项目。项目为近零能耗建筑，节能率预计可达90%，按照绿色建筑三星级标准建设，总面积预计达到12000平米，为发展我市超低能耗建筑奠定了基础。示范项目计划2022年4月底开工，12月底前完成主体建筑。

2.发挥装配式示范项目作用，引领行业进步。

组织专家对2020年示范项目开展验收评审，并会同财政局落实补贴资金。组织企业申报2022年示范项目，推动如华润、碧桂园、方林、金地等企业在BIM正向设计、智能建造、装配式装修、新型结构技术体系等方面开展示范。

3.继续大力开展老旧小区改造工作。

2020年7月10日，国务院办公厅印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号），8月18日住建部等13个部门联合印发了《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》（建科规〔2020〕7号），12月15日，住建部与我省签了《共建城市更新先导区合作框架协议》，在国家层面首次给予了老旧小区改造资金补助以及相关的政策支持。

我市现有住宅区5030个，新建小区1958个，老旧小区3072个（指2000年6底前建成且没有维修资金的住宅区）。老旧小区占全市小区总数的61%。从今年开始，我市将继续大力开展老旧小区改造工作，到“十四五”期末，力争基本完成2000年6月份前建成的需改造老旧小区改造任务。

2022年，全市计划改造老旧小区475个，总建筑面积1213.6万平方米，2717栋楼，19.8万户居民。其中：一期224个小区，二期251个小区。计划实施外墙保温改造530万平方米。“十四五”期间，我市将继续结合老旧小区改造工程实施外墙保温工作。

再次感谢您对城乡建设工作的重视和关心。