市十七届人大一次会议《关于解决新小区停车难问题的建议》（第0143号）的答复

沈建建议〔2022〕74号  

市十七届人大一次会议《关于解决新小区停车难问题的建议》（第0143号）的答复

姜本刚代表：

您提出的关于解决新小区停车难问题的建议已收悉，现答复如下：

一、停车普查及问题分析

2021年完成了我市停车普查工作。根据普查结果，车辆总体停放能力可达到205.2万辆，其中，中心城区既有泊位可停放173.6万辆、企事业单位及小区等内部无泊位停车31.6万辆。既有泊位中，路外泊位142.2万个、路内(红线内)泊位22万个、路侧(退线空间)泊位9.4万个。针对夜间（21:00）以后停车情况进行普查，得到中心城区夜间刚性停车需求约168万辆。

经梳理分析，主要有6方面特征：一是总量基本平衡，能够实现1车1位；二是空间分布不均衡。统筹考虑区划边界、路长制管理、服务半径等因素，将中心城区划分361个停车单元，其中312个单元车位供给充足、49个单元供给不足（主要分布二环范围内，包括和平南市场、铁西霁虹等42个单元)；三是时间分布不均衡。商场、办公、医院等公建泊位的夜间闲置率高（66%-80%空置)，居住泊位的白天闲置率高(58%空置)；四是路内泊位设置率高。3750条路段有路内泊位22万个，占泊位总量12.7%，与既有9个国家中心城市相比(平均5%)超量严重；五是违停现象严重。白天路内违停14.7万辆、夜间违停21.2万辆；六是夜间路外泊位闲置数高，达到50.2万个，占比35.3%(路外泊位142.2万个)，其中，居住地下闲置泊位16.8万个、商业与办公闲置泊位约18.8万个、其他建筑闲置泊位约14.6万个。

二、下一步工作

按照市委市政府关于城市精细化管理和停车综合治理的工作部署，在停车普查与《停车综合治理专项规划》基础上，我局编制了《2022 年沈阳市缓解停车难工作方案》并已印发。《方案》共包含27项工作措施、36项具体工作任务。采取“优供、强治、调需、智管”四大举措，以“网格化”为抓手，按照先存量、后增量的原则，逐步推进网格单元“违停入库”。

优供方面，重点盘活人防地下、居住地下闲置泊位，推进商业、办公泊位夜间错时共享，鼓励闲置地块建设临时停车场、产权单位“平改立”。强治方面，聚焦道路红线内及建筑退线空间停车治理，拓展非接触式执法应用，提高违法成本。调需方面，调控重点医院、学校停车供需矛盾，滚动修订配建标准，预留公共停车场，推进收支两条线改革。智管方面，全面推进公共停车场接入平台，推广多方式“无感支付”，共享泊位实时数据，打通停车欠费与信用体系。“网格化”工作方面，形成项目库与任务清单，以政策为保障，由各区政府依托路长制落实“规划项目化”。

三、针对新建小区缓解停车难采取的6项工作措施

1.盘活人防地下闲置泊位。依据《市人防办关于人防工程助力解决停车矛盾指导意见》，分三类区域降低人防使用费，鼓励引入第三方运营企业盘活人防工程，面向社会短租开放，指导各区盘活人防泊位(2.3万个)。

2.盘活居住地下闲置泊位。一是制定《沈阳市地下停车位建设用地及不动产登记实施细则》，明确地下车位土地出让金计算标准、地下停车位登记办法等要点。二是制定《关于规范房地产开发项目车位(库)租售管理的通知》，针对已交付项目，由产权单位制定闲置泊位短租方案，并对业主进行公示；针对新建项目，建设单位应当制定租售方案，并在销售现场进行公示。

3.滚动修订配建标准。借鉴先进城市经验，结合停车普查情况对既有停车配建标准进行评估，依据定性与定量化评估结果，启动停车配建标准修编工作，构建差别化、区间化的指标体系，进一步调控我市出行机动化发展趋势。

4.鼓励立体停车场建设。修编《关于鼓励利用自有用地设置机械式立体停车设备的办法》(沈政办发[2016]109号)。明确利用自有用地建设立体停车设施的，履行备案程序，无需办理用地、规划、环评、施工等许可手续。

5.开展停车治理工作。一是指导各区，采取“分步实施”工作模式，优先从严管示范街路、“双百”示范街路开展道路泊位去除工作。同步制定专项行动方案，减少违停行为，还路于行。二是针对居住组团周边过境功能较大的次干路，逐步将其刚性全天候泊位调整为夜间临时泊位，保障日间交通功能。三是结合2022年200条背街小巷改造，对保留的泊位进行标准化复线，对取消泊位进行擦除，对新增泊位进行施划。四是规范道路缘石以上泊位设置，逐步取消红线内慢行空间停车泊位，确保慢行路权。五是针对道路缘石以上机动车违法停车行为，试点探索城管、交警联合执法模式，研究调整相关体制机制，成熟后在全市推广。六是对侵占人行道、非机动车道、盲道等慢行空间的停车场设施(道闸、护栏等)进行专项治理，确保慢行交通路权。

6.优先发展绿色交通，减少小汽车出行停车需求。推进公交行业体制机制改革，优化调整公交线网，引导市民优先选择公共交通出行。

感谢您对我市缓解停车难工作的重视和关心。