市十七届人大二次会议《关于多措并举解决停车问题的建议》（第300号）的答复

沈建建议〔2023〕62号

市十七届人大二次会议《关于多措并举解决停车问题的建议》（第300号）的答复

刘庆东代表：

您提出的关于多措并举解决停车问题的建议已收悉，现答复如下：

一、关于您提出的“调整沈阳市各区域停车设施规划，明确停车场的科学布局与用地规模，盘活现有停车资源，进一步了解需求量”的建议。

我市开展了新一轮停车普查工作，聘请北京晶众科技、北京市规划院、沈阳市规划院等单位，运用信息化手段，联合完成了普查工作。经梳理分析，主要有6方面特征：一是总量基本平衡，能够实现1车1位；二是空间分布不均衡。统筹考虑区划边界、路长制管理、服务半径等因素，将中心城区划分361个停车单元，其中312个单元车位供给充足、49个单元供给不足（主要分布二环范围内，包括和平南市场、铁西霁虹等42个单元)；三是时间分布不均衡。商场、办公、医院等公建泊位的夜间闲置率高（66%-80%空置)，居住泊位的白天闲置率高(58%空置)，错时共享条件充裕；四是路内泊位设置率高。3750条路段有路内泊位22万个，占泊位总量12.7%，与既有9个国家中心城市相比(平均5%)超量严重；五是违停现象严重。白天路内违停14.7万辆、夜间违停21.2万辆；六是夜间路外泊位闲置数高，达到50.2万个，占比35.3%(路外泊位142.2万个)，其中，居住地下闲置泊位16.8万个、商业与办公闲置泊位约18.8万个、其他建筑闲置泊位约14.6万个。为实现停车“序化”，我市正在积极构建以配建停车位为主体，以路外公共停车位为辅助，以路内停车位为补充的停车供给体系。

二、您提出的“加快发展充电基础设施，坚持开放共享、多元化发展。私人电动车以停车位慢充为主，公共充电站以快充为主”的建议。

为加快我市新能源汽车产业创新发展和推广应用，加快充电基础设施建设，市政府于2021年6月26日印发了《沈阳市加快新能源汽车产业发展及推广应用实施方案》（沈政办发〔2021〕12号）。方案中对扩大新能源汽车应用规模，推进公共交通和政府机关用车新能源化，新能源汽车基础设施建设，优化新能源汽车使用环境等方面，均部署了具体任务，提出了具体支持举措和奖励措施。

一是为加快发展充电基础设施。方案针对支持公共充（换）电设施建设及运营，完善了产业资金扶持补贴政策。对2021-2023年期间在我市投资建设并投入运营的公共充（换）电设施，按照直流充电设施300元/千瓦、交流充电设施100元/千瓦、换电设施600元/千瓦的补贴标准给予一次性建设补贴。对为电动汽车提供充电服务的公共充（换）电设施经营企业，按照0.1元/千瓦时给予运营补贴。二是新建建筑物充电设施建设。新建住宅小区配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件。三是是已建成住宅小区充电设施建设。住宅区内占用业主共有道路或其他场地建设充电桩，需经业主大会同意后实施。产权为开发单位所有的地下停车泊位建设充电桩由开发单位落实。住宅小区物业管理单位、业主委员会、房产开发单位要积极为私用充电桩建设提供便利，未经专业机构认定，不得以电力容量、安全等理由拒绝安装私用充电桩。将充电桩列入老旧小区改造建设范围，配建停车位应预留建设安装条件。四是公共机构充电设施建设。在政府机关、事业单位、市属国企内部停车场配建一定数量充电设施。在公交、环卫、机场、通勤等定点定线运行电动汽车停车场，配建专用充电设施。在具备条件的加油（气）站及高架桥下，建设快速充电设施。鼓励商场、超市、宾馆、医院、文体场馆等公共场所及交通枢纽，在所属公共停车场配建公共充电设施。

三、您提出的“加强对违章或不合理停车的查处和管理。在查处时实行人性化执法，短信警示，十分钟内驶离违章停车区，十分钟后抄牌处理”的建议。

一是加大严重道路交通违法停车行为整治工作。在200条示范街路的基础上，选取165条严管示范街路，强化停车管理“序化”,形成以线带面的工作格局。对居民小区周边严重违法停车行为，继续保持高压严管态势，对占用消防应急通道、慢行空间、小区出入口、地下停车场出入口影响安全视距等违法停车行为开展集中整治行动，为广大人民群众出行创造良好的道路交通环境。二是努力缓解停车矛盾。对除示范街路的轻微违法停车行为均采取“提示短信推送并10分钟内消除违法行为不予处罚”的执法方式，让群众体会执法温度；对大型居民小区、主城区老旧小区周边采取人性化执法措施，对规范、有序在道路内夜间停放的车辆不予处罚，体现有的放矢的执法理念。三是加强文明停车行为宣传力度。通过市停车建设管理中心，在《沈阳市缓解停车矛盾综合治理工作方案》中，增加区政府、街道、社区等基层单位文明停车宣传活动相关要求，使“文明停车、方便你我”的理念不断深入人心，逐步消除“零距离”停车陋习。

四、您提出的“错时开放机关单位、公共区域停车场，同时调配上班时段小区停车场，改变“墙外停车困难，墙内车位闲置”的现象”的建议。

按照市委、市政府工作部署，我局形成了《沈阳市缓解停车矛盾工作方案》，并通过市政府常务会议审定。方案中，一是明确依据《沈阳市城市机动车停车条例》《沈阳市市本级行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》，按照“多方受益”、“应开尽开”的原则，实现市、区行政机关、事业单位专有停车场全面错时共享。按照市、区两级提报情况，具备开放条件的单位停车场共65处、泊位4500个，自2月1日起，已全部面向社会错时开放，停车场设立了专用标牌及指引标识，更新了道闸系统，停车泊位信息已接入“好停车”场景平台。二是市国动办修编《关于人防工程助力解决停车矛盾的指导意见》（沈人防发﹝2022﹞11号），进一步将人防工程使用费收费标准下浮，一类地区50%、二类地区60%、三类地区70%。结合市、区两级国动系统改革，对人防工程进行系统摸底，梳理市、区人防工程闲置泊位总量5.7万个。今年第一季度，全市累计盘活人防工程19项、面积12.6万平、泊位3209个，已完成全年任务8000个泊位的31%。其中，市本级盘活人防工程9项、面积8.2万平、泊位2047个；区级盘活人防工程10项、面积4.4万平、泊位1162个。三是经市土储中心及各区政府梳理，统筹考虑建设条件、停车需求等因素，将46处闲置地块列入建设计划，新增泊位约1万个。截至目前，41处临时停车场已建成并投入使用，新增泊位7206个。

感谢您对我市停车工作的重视和关心。