市政协十五届三次会议《关于规范管理共享单车的提案》（第0646号）的答复

秦辉委员：

您提出的关于规范管理共享单车的提案已收悉，现答复如下：

为规范我市共享单车企业运营管理工作，推动我市共享单车健康有序发展，切实解决我市共享安车乱停乱放问题，我局已采取出台指导意见、设定投放上限、建立管理体系、实行考评制度、搭建监管平台、增建停车设施、增加运维人员、建立信用体系、加强执法监管、倡导文明出行10项措施，切实提高我市共享单车行业管理水平。

一、 关于强化管理机制的建议。

为强化单车行业管理机制，使我市共享单车管理和运营能够有章可依、有法可循，我局自承担工作以来，始终将建设共享单车政策标准体系作为工作的重点。截至目前，已会同市城管执法局、公安局等9部门出台了《沈阳市关于规范共享单车发展的若干意见（试行）》，总体指导共享单车有关工作。针对创城工作，会同市执法局等4部门制定了《沈阳市共享单车整治提升行动工作实施方案》，明确创城期间的重点任务。此外，还陆续制定出台了《沈阳市共享单车考核办法和评分标准》、《沈阳市非机动车设施建设导则》、《非机动车设施建设标准》等制度标准，初步搭建了共享单车制度体系。

为抓好总量控制，我局委托规划部门，结合城市出行习惯、人口基数、城市慢道通行和承载能力，并结合共享单车运行大数据分析，对我市现阶段共享单车数量进行了科学测算，提出了我市共享单车宏观控制数量为24万辆，并设定了单车企业的投放上限。同时为避免过度投放所带来的负面效应，针对配额内车辆，我局制定了唯一二维码识别标识。为配额内车辆发放带有二维码的专属标识，并与车身自有二维码和车架号相关联，建立单车“户籍”。对没有专属标识或未建立单车“户籍”的车辆开展集中清理。

二、关于完善基础设施的建议。

为方便市民能够便捷、安全骑行，我局会同相关部门大力开展非机动车道和停车设施建设，改善慢行条件。一是组织慢道建设。2019已完成一环范围内主次干道，包括市府大路、东顺城、南顺城、十一纬路、十三纬路等43条路，总里程112公里。在此基础上2020年继续推进二环范围内，包括金山路、重工街、南堤路、昆山路等32条路，总里程142公里。二是开展停车设施建设。我局已围绕地铁、公交、重点医院、商圈、办公区、景观路、住宅小区周边、旅游景区等停车需求较大点位，组织建设完成2.1万个停车区域，并配套停车架、指引标志等设施，引导市民有序停放。三是开展电子围栏试点建设。正积极引导运营企业开发停车点位电子围栏、禁停围栏等先进技术，选择在典型区域设置试点运行设备，探索有效规范车辆停放行为的技术手段。目前已在大东区、苏家屯区引入设备试点运行，将视情在全市逐步推广。

三、关于加强行业监管的建议。

为加强企业线上线下服务能力建设，我局采取了多项措施强化行业监管。一是实行备案准入制度。对在沈经营的共享单车企业进行严格的资质审查。二是实行综合考评管理。由各区政府、市直部门、市民代表以及第三方机构共同参与，定期针对企业服务质量、运维标准、停放秩序等情况进行线上考核评估，监督企业规范运营，考核成绩作为企业准入、投放配额、强制退出的基本依据。三是制定运维标准。按照共享单车200辆/人的运维标准，依据单车投放总量，核实单车企业运维人员数量，组织单车企业科学设置运维网格，缩短运维巡检周期，杜绝运维盲区。四是实现信息平台监管。由我局组织搭建了沈阳城市共享单车信息监管平台，将单车企业投放的车辆数、运维人员、运维车辆等信息全部接入到信息监管平台，通过监管平台实现行业动态监管。

五是组织部门联动。组建市级、区级、街道级以及社区级管理体系和巡查体系，实施网格化管理。同时，为增加共享单车管理力量，不出现管理真空，组织各部门联动，与地铁、公交、环卫等部门形成联动齐抓共管。组织地铁集团各部门志愿者在全市92处地铁站出入口周边对乱停乱放共享单车进行摆放；组织市交通运输局协调公交、长途客运等企业对全市范围内公交车站站（含枢纽站、运营场）、长途客运站周边乱停乱放共享单车进行摆放；组织各区政府协调环卫企业，对扫保范围内街路两侧乱停乱放共享单车进行摆放。

下一步，我局将根据市政府工作要求，启动沈阳市共享单车投放份额招标工作，遴选高服务质量标准的企业入沈经营，履行企业服务承诺制。一是要求企业增加运行的科技投入，引进具备高精度定位功能的车辆设备，探索与推广有效规范停车行为的技术手段。二是要求企业将运维车辆与运维人员信息实时接入政府监管平台，实现对企业车辆投放、运维调配的监督管理与指挥调度。三是结合市民停放点位实际需求，要求企业优化停车电子围栏设置，并调整不合理停车区域设置，适当增加停车需求量较大区域设置，引导市民规范停车。

四、关于加大宣传力度的建议

我局多措并举加强宣传力度，树立市民“文明用车理念”。一是开展宣传活动。制定专项工作方案，会同市文明办通过开展各类形式的宣传活动，从政府声明、企业发声、文明骑行典型、征集民意等方面进行宣传，报纸、网络、电台、电视台全媒体进行相关报道，覆盖共达40多次多家新闻媒体。二是建立信用体系。我市共享单车企业已初步形成“企业失信名单”共享机制，由各共享单车企业降低失信当事人的信用度和增加用车成本。当信用度低于一定分值时，将无法正常使用车辆，严重违规者将被取消使用权，不予提供骑行服务。三是曝光不文明行为。2020年以来，已会同共享单车企业，对乱停乱放、逆行、载人骑行等不文明用车行为的街拍照片进行媒体曝光，向社会公布 “企业失信名单”，并形成长效机制，定期向社会曝光不文明行为，目前已公开曝光300余人。

感谢您对共享单车管理工作的重视和关心。