市政协十五届三次会议《关于加强自行车道、人行道、盲道建设与管理的提案》（第0664号）的答复

刁立虹委员：

您提出的关于加强自行车道、人行道、盲道建设与管理的提案收悉，现答复如下：

目前慢道体系进入了多元化发展阶段，“自行车道、人行道、盲道建设”成为城市慢行战略目标的必然。按照市委、市政府提出的打造沈阳市高品质公共服务中心建设目标，我局编制了《背街小巷综合整治设计管理导则》及《慢行系统规划设计导则》，同时我市不断加大慢行系统基础设施的建设投入，全面优化绿色出行环境和提升城市居住品质。

一、加强和规范城市人行道、盲道、自行车道慢行系统现状

新改扩建及整修道路应进行无障碍设施设计。人行道应设置盲道，盲道与人行道应同材质且连续顺直，当现状人行道为沥青混凝土时应铺设沥青热熔盲道；途经的井盖、电杆等障碍物按规范及设计要求进行实施，路口设计无障碍坡道。在禁止机动车进入的非机动车道与人行道，应在下卧坡道处设置隔离墩。

现状慢道主要存在自行车、共享单车、摩托车停车挤占慢行空间，路权难以保证；存在安全隐患。计划利用三年时间完善主、次干道、背街小巷慢道系统，通过打通瓶颈、拓宽改造、增设护栏，重点做好路权优先、统一标准，营造安全优先、便捷舒适的慢行环境。

二、加强人行道、盲道及自行车道施工监管

一是针对设计、勘察单位质量行为，重点抽查强人行道、盲道及自行车道施工监管，对重要部位工程质量验收及竣工验收参与情况，签发设计修改变更、技术洽商通知情况。二是针对监理单位质量行为，重点抽查材料、设备投入使用或安装前审批情况，见证取样制度的实施情况，平行检验实施情况，对重点部位、关键工序实施旁站监理情况，组织检验批、分项、分部（子分部）工程质量验收、参与单位（子单位）工程质量的验收情况。三是针对施工单位质量行为，重点抽查施工现场施工操作技术规程及国家有关规范、标准的配置情况，质量管理体系建立情况，是否按照工程技术标准及经审查批准的施工图设计文件组织施工情况，进场原材料是否有质量合格证明材料及执行进场材料抽检情况，是否按照质量管理体系开展自检工作情况。四是针对检测单位质量行为，重点抽查是否超越核准的类别、业务范围承接任务，检测内容和方法的规范性程度，是否按时上报检测不合格信息。通过对各方质量行为的抽查监督管理，进一步督促推动各方按职履行质量管理行为，提高参建各方质量意识。

三、加强管理

2020年由市城乡建设局、执法局、财政局等多部门依据目前改革后的体制，联合研究人行道边的绿化、人行道、盲道，制定了市政设施维修养护的工作长效管理机制，制定了《沈阳市市政设施管理办法》，明确职责分工、日常管理、维修与养护、占用管理、应急管理、考核与资金管理、检测评估机构管理、监管与处罚等方面，尤其是，对计划、养护资金核定、使用监管、绩效考核等多内容入手，明确部门分工和职责。相关制度已经建立，新的工作体系建立，计划2021年全面启动。

四、加强宣传

在今后的工作中，我们将通过各媒体、电台大力宣传，切实推进绿色出行工作，倡导绿色出行方式、建设绿色出行友好环境、增加绿色出行吸引力、增强公众绿色出行意识，进一步提高我市绿色出行水平。

感谢您对我市慢行系统建设工作的重视和关心。