市政协十五届三次会议《关于沈阳市水资源综合利用与海绵城市建设提案》（第0099号）的答复

刘国政委员：

您提出的关于沈阳市水资源综合利用与海绵城市建设的提案收悉，现答复如下：

2016年以来，为贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》和《辽宁省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》精神，沈阳市印发实施了《沈阳市人民政府关于推进海绵城市建设的实施意见》，编制了《沈阳市中心城区海绵城市建设专项规划》，成立了以市长为组长的沈阳市海绵城市建设工作领导小组，系统化推进海绵城市建设工作，取得了初步成效。

一、建立完善的制度标准体系

目前，沈阳市已陆续印发实施了《沈阳市海绵城市规划设计导则》（试行）、《低影响开发雨水控制与利用工程设计技术图集》、《沈阳市建设工程海绵城市专篇（章）编制深度要求》、《沈阳市海绵城市设计施工图审查要点》和《沈阳市海绵城市建设施工与验收规程》，海绵城市地方标准体系基本形成；《沈阳市海绵城市建设管理办法》正在制定，已完成公众参与情况报告、专家评估论证、稳定风险评估备案和集体讨论等相关程序。待办法印发实施后，我市将形成以管理办法为纲领，以规划设计导则、建设技术图集、海绵城市专篇（章）编制深度要求、施工图审查要点、施工与验收规程为补充的完善的海绵城市规划管控体系，确保建筑与小区、道路广场、公园绿地和水系等新建项目全面按照海绵城市建设标准实施，改造项目因地制宜落实海绵城市建设理念。

二、积极推进海绵城市项目建设

（一）排水防涝建设方面

编制印发了《沈阳市排水防涝补短板行动方案（2018-2020年）》，2018-2020年累计投资47.6亿元，实施369项具体工程，包括建设排水管线53.4公里，北陵等泵站37座，柳条湖等调蓄池6座，水系出口改造4条，易涝点周边建筑小区海绵化改造20个，行泄通道119处和街路管渠等。6月底工程竣工后，城市重点区域排水河道、区域排水（雨水）干线和泵站排水能力达到国家3年一遇标准（34.2mm／h），基本实现“小雨不外排、大雨不积水、暴雨不内涝、大暴雨不成灾”的排水防涝建设目标，我市排水防涝能力全面提高。

（二）水环境治理方面

一是黑臭水体治理方面。2017年以来，累计完成投资46亿元，围绕控源截污、底泥治理和清淤疏浚等，对新开河等建成区12个190公里黑臭水体进行持续治理，新建约100公里截污管线和20座小型污水处理站，治理300余处排污口，新建生态湿地、生态护坡和拦蓄设施、浑河蒲河河口等8处湿地及部分拦蓄设施，黑臭水体基本消除，并于2018年获得全国黑臭水体治理示范城市。

二是污水提质增效方面。2017年以来，完成北部等6座污水处理厂提标升级改造，南部二期和东部污水处理厂和27处空白区域污水管网建设，开工建设南部三期等7座污水处理厂，城市污水设施承载力显著提升，水环境质量进一步改善。

三是实施生态补水。通过加强对城市运河生态补水管控，合理调配水资源，有效缓解城市运河在春、秋两季季节性缺水的问题，保持城市运河连续过流和水面，增加城市运河水系对城市地下水的侧向补给，促进城市地下水资源逐步恢复。

四是实施重点河流生态封育。实施辽河干流封育，在辽河干流沈阳段实施主行洪保障区（河流两岸平均500米）生态封育，建设封闭围栏531公里，封育面积30.96万亩，形成307.4公里全线贯通的生态廊道，封育区植被覆盖率由13.9%提高到90.2%，生物多样性恢复明显，对沿线面源污染进入辽河起到了很好的阻隔作用，促进河流水质进一步提升。实施浑河、蒲河、细河、北沙河农村段及局部城市段河道封育，涉及铁西、大东、于洪、沈北、苏家屯、新民、辽中7个区、县（市），封育面积26.6万亩，退耕面积8.3万亩，围栏长度600余公里。

（三）源头减排建设方面

一是老旧小区，2018-2020年累计改造老旧小区314个，在改造过程中积极落实海绵城市建设理念，共实施透水铺装30多万平方米。

二是新建小区，已于今年开始，在土地出让规划条件中全面落实海绵城市指标。

三是是道路与广场方面，实施了中德大街等200余条道路工程，和谐广场等10余处广场，以及莆田等10余处生态停车场。

四是公园绿地方面，完成了鲁迅儿童公园等17处海绵城市公园，一河两岸浑河滩地景观提升等40多处海绵城市绿地建设，出让土地暂未开发及拆违建的300多万平方米裸露地面的绿化覆盖工程。

通过上述项目的实施，我市自然渗透能力逐步增强，水循环系统进一步完善。 

（四）智能水务建设方面

结合沈阳智慧城市发展要求，我市已于2019年开始建立完善“沈阳市智慧水务城市排水平台系统”，为城市排水设施安全运行提供保障。目前已完成平台一期建设方案的编写，并已通过项目（一期）的功能论证，9月底前完成平台系统排水管网专题数据库的建设工作。配合平台建设，5月30日在污水处理厂进水管线、泵站进出水管线等主要节点完成智能监控设备安装工作，随时掌握管道内污水流量、水质变化、对污水系统突发事件进行追根溯源，为污水厂间的应急调配提供依据，同时根据资金情况逐年推进平台建设，实现沈阳市排水管线三维系统的建立，在三维场景中实现管线的各种决策空间分析功能，为排水设施维护管理、排涝补短板建设、排水规划、防汛决策提供保障。

感谢您对沈阳市水资源综合利用与海绵城市建设工作的重视和关心。a