市政协十五届三次会议《关于运用5G技术对城市停车泊位进行全覆盖网格化管理的提案》（第0389号）的答复

杨杰民委员：

您提出的关于运用5G技术对城市停车泊位进行全覆盖网格化管理的提案收悉，现答复如下：

一、关于您提出的“利用日臻成熟的5G技术，建立全覆盖网络化数据传输平台，对城市机动车泊车车位进行科学化管理，将指定区域泊车按占用时间、占用时段不同收费标准采用ETC/手机终端自助支付。这个管理数据平台由市政府直属职能部门进行管控，也可以与城市“天眼”数据采集系统合并”的建议

2018年，为解决“停车难”问题，我市搭建了沈阳智慧停车平台。同年5月2日沈阳智慧停车平台在14个业务系统作为支撑的基础之上搭建完成并上线运行，分别为：封闭式（路外）停车场管理系统、路内停车泊位管理系统、实时动态导航系统、社会停车资源整合系统、第三方平台整合系统、电子票据系统（税控征收系统）、充值缴费系统、无感电子支付系统、信用管理系统、车位共享系统、隐私保障系统、停车诱导系统、违停抓拍系统、清分结算系统。通过平台可以实现流量统计、流量监测、出入场时间分析、车位周转率分析、停车场管理、实时监控等功能。

智慧停车平台已接入路内、外停车场727个，共享泊位数82507个。沈阳智慧停车官微、美行停车APP关注数已达70万余人。管理部门可通过平台查看停车密集区域及停车位缺口，了解、分析进而解决各区域停车位缺口问题、有效整合利用停车位资源提供了基础数据。市民可使用手机端“美行停车”APP提供的位置查询、剩余车位查询、无感支付、车位预约、检车、路外包月、地图导航、车主交通信息查询等服务。2019年11月，基于沈阳市拥有完善的立法基础和成熟的城市级智慧停车平台，国家交通运输部决定将沈阳打造成全国首个ETC智慧停车试点城市，在逐步完善的基础上，适时在全国推广。

目前，我们已完成了ETC停车支付试点相关工作，下一步将加快拓展ETC在机场、火车站、客运站等大型交通场站和更多路外停车场的覆盖应用，让更多沈城市民体验到智慧停车带来的便捷。

二、关于您提出的“对于非指定区域的停车处罚，除高成本经济处罚外要与机动车交强险挂钩；对于特殊地点违停，如消防通道、医用通道等，要与个人征信关联，形成违停不起的局面”的建议

近年来，交管部门切实加大静态交通管理的科技化水平，取得了良好的效果。目前，世界各地和国内发达城市管理经验中，加大违法成本确实是一种治理停车的有效手段。根据现有法律和相关规定，违法停车暂时还没有法律支撑与交强险挂钩，个人征信系统中也暂时未将违法停车纳入。下一步，将提高依法管理水平，采取集中整治和常态管理相结合的办法，不断提升法治治理能力，有力维护城市环境和停车秩序。

三、关于您提出的“多层面、多渠道开发停车泊位，让城市有限的停车位置全部科学化动起来。泊位拥有单位参与管理，受益其中”的建议

2019年5月1日，《沈阳市城市机动车停车条例》正式颁布实施，其中，将鼓励社会力量参与停车场建设纳入该条例中。2019年备案公共停车场54家，提供公共停车泊位12261个。全市共计经营性公共停车场824个，提供公共停车泊位达到了近20万个，信息全部向社会进行了公开。下一步，将配合有关部门，通过全市统一平台，整合社会停车资源信息，推动停车泊位实时查询，提高停车泊位运转效率。

四、关于您提出的“全市统一收费标准，电子结算。道路停车全市统一划线，按区域网格划分管理责任区域”的建议

（一）价格管理方式

我市机动车停放服务收费实行政府定价和市场调节价两种价格管理方式。

1.政府定价范围

《辽宁省定价目录(2018年版》规定：具有自然垄断经营和公益性特征的机动车停车设施服务收费授权市、县人民政府定价。具体到我市：政府投资建设的停车设施和利用公共资源设立的停车场实行政府定价管理，泊位数量约为9万个（其中具有经营资格的道路停车泊位数量为4.87万个，已开始运营收费的道路停车泊位2.55万个），占全市泊位总量120万个的7.5%。

2.市场调节价范围

除政府定价管理之外的停车泊位实行市场调节价，泊位数量约为111万个，占全市泊位总量的92.5%。实行市场调节价管理的停车场由经营者遵循市场规律和合理盈利的原则，自行确定收费标准。

（二）现行收费政策

在实行政府定价管理的停车场中，道路停车泊位、土储地块临时停车场和医疗机构停车场按属性类别实现了全市统一收费标准，分别按照《关于我市部分区域实行政府定价机动车停放服务差别化收费标准（试行）的通知》（沈发改发〔2018〕105号）和《关于规范医院停车场收费的通知》（沈价审批〔2012〕23号）确定的收费标准执行。其它属性类别停车场（包括火车站、国有景区、重要公共服务机构等）根据所在位置、供需矛盾等因素实行差别化定价。

（三）差别化收费政策

国家发改委、住建部、交通运输部《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（发改价格〔2015〕2975号）要求：“加快推行差别化收费，推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费，抑制不合理停车需求”、“对不同区域的停车设施服务收费，要根据停车供需状况差异，并考虑道路路网分布、公共交通发展水平、交通拥堵状况等因素，划分不同区域，实行级差收费”、“统一区域停车设施，区分停车设施所在位置、停车时段、车辆类型等，按照路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段的原则，制定差别化收费标准”。

感谢您对城市停车管理工作的重视和关心。