市政协十六届一次会议《关于规范共享单车管理及强化交管部门监管的提案》（第063号）的答复

沈建提案〔2022〕44号

市政协十六届一次会议《关于规范共享单车管理及强化交管部门监管的提案》（第063号）的答复

刘国政委员：

您提出的关于规范共享单车管理及强化交管部门监管的提案我局已收悉，现答复如下：

为推动我市共享单车行业健康有序发展，我市共享单车管理工作始终以“有序停放、便利为民”为目标，以科学控制总量为前提，以共享单车管理服务平台为监管手段，通过与企业签订招标协议，将定点停放、运维标准、运维监管、行业考核、份额调整等工作通过招标引进协议先行约定，实现对共享单车行业运行的有效监督管理。

一、您提出的关于合理规划停放区域，对共享单车乱停放现象开展联合整治的建议

为进一步提升我市共享单车行业管理水平，合理规划停放区域，有效整治乱停乱放现象，实现平台线上考核与线下行政管理优势互补，辅助我局推进形成人机并行的创新型监管模式，不断促进单车企业提高运维服务质量，我市于今年4月引入第三方服务管理机构。具体情况为：

（一）工作内容

1.日常检查

第三方工作人员每日在市内9区范围，使用随手拍微信公众号信息上传功能，对共享车辆乱停乱放、车辆淤积堆放、运维队伍配备、违规投放车辆等现场情况进行拍照取证、上传平台，平台自动根据企业当日的处置响应时间和处置结果反馈质量进行打分，计入当月考核成绩，为考核企业运维服务质量提供重要参考依据。

2.信息处理

第三方工作人员每日对单车行业各类相关信息进行收集、监控、分析和反馈。通过微信公众号交流等形式开展民意调查工作，全面收集、整理、分析、反馈市民意见和建议，并更新和维护沈阳共享单车众号信息。

3.P点管理

第三方工作人员每日对市内9区共享单车停放点位进行日常巡查和管理，及时反馈点位的新增、复线和调整建议；实施点位的地理坐标信息测绘，监督单车企业电子围栏的同步设置情况；监督单车企业点位地面标识施划建设质量。

（二）工作成效

1.秩序有提升

截至2022年10月31日，第三方工作人员现场累计发现乱停放事件1.8万余件，日均990千件；现场累计发现车辆淤积事件4291件，日均23.33件;现场累计查点运维人员4416人次，运维车辆1104车次；累计抽查运营车辆30183辆，查实违规投放车辆467辆。

启用第三方服务以来，我市共享单车平均入栏率由去年的83.57%提升至93.56%，运维事件处理平均完成率由去年的76.93%上升至99.67%，运维队伍到岗率由去年的80.35%上升至90.66%，重点区域车辆乱停放、“潮汐现象”等现象得到显著改善。

2.信息有参考

目前微信公众号形式已累计开展民意调查2次，全面收集、整理、分析、反馈市民意见和建议3000余个，为我局制定管理政策、开展相关工作提供重要参考信息。

3.P点有管理

目前第三方机构已累计提报点位新增设置建议4055个、磨损复线建议3857个、调整变更建议3376个，我局采纳实施8925个，并由第三方监督单车企业高质量完成，并同步提供我局数质量完成情况，同时对应完成全市新增点位地理坐标测绘11231处；另外，计划在年底前完成全部测绘工作后，立即对单车企业电子围栏同步设置情况实施检查考核。

4.摆放有成效

此前各企业车辆的运维摆放都是由企业自行负责，不仅摆放效率低下，并且雇佣人员多，企业负担较重。为此3家企业自发联系第三方企业，希望在我市北站地区开展无差别的摆放试点工作，即由第三方公司为三家企业整摆车辆，以降低人力成本，并签订委托协议。经过一段时间运营，运行效果良好。在此基础上，3家企业又与该公司合作，增加太原街、陵东街、浑南奥体等6个运维合摆试点区域。我市计划继续推进此项创新举措。

二、您提出的关于加强行车人监管，加大宣传“文明用车，文明出行”理念，提升市民素质的建议

为了完善城市慢行系统建设，为市民提供良好的行车环境，我局会同自然资源局等8部门联合印发了《沈阳市“两环十横十纵”街道更新工程实施方案》，自2021年开始，利用三年时间，对全市部分主次干路进行更新改造。一是通过贯彻“两分离、两优先、两贯通”的建设理念，明确路权划分，进一步明确非机动车及行人路权，完善“慢行交通”系统；二是印发《沈阳市街道设计指导意见》和《沈阳市街路施工精细化指导意见》等有关文件，明确在城市道路建设中需要解决的路权划分等相关问题的指导性意见。通过贯彻执行“两分离、两优先、两贯通”的建设理念，将最大限度的避免非、机混行的交通状态，确保市民出行安全。

目前我市公安部门已加强对违反交通规则行人的处罚力度，特别是逆向行驶、占用机动车道行驶、违规载人行驶等行为进行专项整治。同时，为实现我市共享单车“全民参与，共建共享”，配套开通了“沈阳共享单车随手拍”微信公众号，市民实际问题、投诉建议可直接通过系统平台转送政府和单车处理，并跟踪反馈处理结果，打通了政、企、民沟通的信息渠道，同时为扩大“随手拍”公众号使用范围，对积极参与使用的市民给予一定的免费骑行奖励。

我市现行运营的所有品类的共享单车、共享电动自行车都已严格执行实名制登记使用制度，未注册人员或未成年人无法实现车辆开锁，并且单车企业运营APP也在执行安全行车安全信息弹窗提示。

三、您提出的关于共享单车有序投放、定期维护的建议

针对防止单车企业过度投放，防止恶性竞争的问题，我局于2021年1月采实施辆牌照管理措施，以投放份额招标协议的形式严格企业投放份额，车辆除须上牌运营外，车架号、运营二维码的车辆信息须上传监管平台备案登记，建立了“三码合一”的认证标准，将我市共享单车投放数量有效控制在合理范围之内，确保在满足市民用车需求的同时，有效避免企业超量无序投放车辆。对于无牌照或未登记的车辆，将按照招标协议内容实施扣减投放配额的违约处罚。

针对单车企业维护车辆良好运行状态的问题，我局已建立定期抽检企业维保库房、车辆完好率、车辆整洁度的工作机制，并纳入日常考核内容。特别是对于疫情期间的车辆卫生问题，已要求企业有序组织专职人员加强对车辆高频接触的车把、车座等物体表面的无差别清洁消毒，并加强对车身小招贴的清洁力度。