《沈阳市建筑垃圾处置管理暂行办法》 政策解读

一、起草依据和过程

按照市政府工作部署，为规范我市建筑垃圾管理，促进源头减量减排和资源化利用，有效防治环境污染，维护城市市容环境卫生，我局会同城管、财政等相关部门，根据《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》、《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》、《沈阳市建筑垃圾和散流体物料处置管理规定》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，起草了《沈阳市建筑垃圾处置管理暂行办法》。并先后三次征求各相关部门及区、县（市）政府的意见，根据反馈意见进行了调整及修改。

二、制定本办法的必要性和可行性

随着沈阳城市改造建设步伐不断加快，产生的建筑垃圾日益增多，但目前我市建筑垃圾的综合利用率很低，许多垃圾未经任何处理，露天堆放或简易填埋，浪费大量的土地资源，造成严重的环境污染。而各区普遍未开展建筑垃圾处置审批工作，未设置合法的建筑垃圾消纳场所，大量建筑垃圾没有合法排放的渠道，无序化排放时有发生。随着沈阳市城市建设、环境治理以及沈北新区前屯矿建筑垃圾资源化利用厂的建立，建立合理的建筑垃圾处置管理制度已成为目前迫切需要解决的问题。

制定本办法可对建筑垃圾源头管理、运输管理、处置管理、处置场所选址与建设、资源化利用等方面进行规范和要求，符合当前国家对建筑垃圾资源化利用的总体要求，有利于解决我市建筑垃圾处置的切实问题，对配合国家卫生城市创建工作，提高城市环境卫生水平，加强我市建筑垃圾排放管理，杜绝建筑弃土乱排乱放行为起到积极的推动作用。

三、主要内容介绍

《办法》共分八章（三十五条），内容包括总则、处置管理、运输管理、选址与建设、再生产品推广应用、费用管理、保障措施、监督管理等。《办法》要求各相关部门和各地区根据本办法，结合部门职责和工作实际，制定相应的建筑垃圾管理细则，确保全市建筑垃圾管理工作落到实处。

　　四、拟解决的主要问题

为规范本市建筑垃圾管理，促进源头减量减排和资源化利用，有效防治环境污染，维护城市市容环境卫生，拟制定该办法。

  　五、拟确立的主要制度

1.建筑垃圾按照“减量化、无害化、资源化、产业化”和“谁产生、谁负责、谁付费”的处置原则，建立健全政府主导、社会参与、行业主管、属地管理的建筑垃圾管理体系，构建布局合理、管理规范、技术先进的建筑垃圾资源化利用体系。

2. 相关部门和各区、县（市）政府按照各自职责，结合本办法，制定相应实施方案，规范和细化建筑垃圾处置管理相关工作。

3.各区、县（市）人民政府是本辖区建筑垃圾处置管理的责任主体，负责本辖区内建筑弃土消纳场、装修垃圾临时中转站的规划、建设工作，负责本辖区建筑垃圾产生、收运、处置、资源化利用等全过程管理工作。

 附件：《置管理办法》法律法规对照表.doc

2020年12月8日