沈阳市城乡建设局关于印发《沈阳市助力产业发展推动城市更新消防建审九项措施》的通知

各区、县（市）建设局，浑南区行政审批局，各有关单位：

按照《辽宁省营商环境质量提升行动实施方案》相关要求，为打造良好营商环境，推动辽宁全面振兴，进一步优化建设工程消防设计审查工作，提高全市消防设计审查工作效能，助力产业发展，推动城市更新，我局制定了《沈阳市助力产业发展推动城市更新消防建审九项措施》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

沈阳市城乡建设局    

2023年10月8日    

沈阳市助力产业发展推动城市更新消防建审九项措施

深入贯彻落实习近平总书记关于“新时代东北全面振兴‘十四五’时期要有突破”重要指示，进一步深化“放管服”改革和优化营商环境，统筹产业发展和消防安全，高质量推动城市更新，完善便民利企举措，按照“工作标准化、标准程序化、程序公开化”工作要求，结合我市实际，制定如下措施。

一、稳妥推进其它29类建设工程消防技术审查

为东北工业振兴做好政策储备，加快推进工业项目开工建设。全面承接31类建设工程消防设计审查工作，稳妥推进其它29类建设工程消防技术审查工作。印发《市城乡建设局关于做好31类建设工程消防技术审查工作的通知》，以开展其它29类建设工程消防设计审查试点工作为契机，针对工程规模较大、专业性较强、设计复杂的医药、化工、电力3类工程建立《沈阳市医药、化工、电力工程消防设计技术审查机构名录》，充分发挥大型设计单位的技术力量进行技术审查，全面开展消防设计审查工作。

二、助力停缓建项目复工建设

严格落实国家消防安全有关规定，制定停缓建项目启动规则。按照已通过消防设计审查、未通过消防设计审查、复工后改变使用功能的三种情形，本着“应整改的必须整改、可整改的鼓励整改、无法整改的不得低于原设计标准”的原则，派专业技术人员深入现场，指导建设单位、设计单位做好消防安全评估，编制改造设计方案。

三、实行告知承诺制

强化联动监管，坚持政策优化。对于学校、医院等装修后不改变使用功能、结构布局、防火分区的项目，为保证土建施工与装修施工有序衔接，可采用“承诺制”方式申请“土建”与“装修”消防设计审查同步办理。即建设单位承诺：在土建施工阶段，涉及防排烟管道布设、防火封堵等隐蔽工程完成施工后，应申请消防验收部门提前介入，确保隐蔽工程满足验收标准。

四、打造便企“项目管家”服务

通过城市建设重点项目信息、接待咨询等环节主动联系重点项目建设单位，或根据企业申请，指派工作人员作为“项目管家”，加强技术指导，贴身为企业服务，帮助企业解决项目设计前期疑难问题。服务内容包括：消防审批工作流程，现场技术指导，对新建、改造工程设计方案指导，网络申报要件咨询等内容，避免因重复修改设计导致企业资金和时间的浪费。

五、提供便企升级审批服务

加强对各区、县建设行政主管部门对政策掌握的指导，提高解决复杂问题的能力，树立“一盘棋”思想，提高全市消防建审工作效能。对各区、县所负责审批的重点建设项目，如遇到区、县无法解决的技术问题，可向市级申请技术支持。市建设行政主管部门会同区级部门共同为企业提供技术指导，共同创新建审服务模式。

六、推行分阶段技术指导

针对既有建筑改造、停缓建复工等较为复杂的工程，筑牢安全底线，实行分阶段技术指导：一是在施工图设计前期，深入现场指导企业按照《沈阳市既有建筑改造消防设计及审查指南》做好消防安全评估，明确现状情况和可执行标准的情况。二是在施工图设计阶段，对于发现的新情况、新问题，再次进行现场技术指导。对于难以解决的技术问题，组织专家论证共同研究补救措施。

七、完善消防建审信息化建设

消防设计审查工作全面依托“沈阳市一体化统一认证平台”实行网上办理。建设单位将申报要件上传至“平台”，即可受理。办件数量、办件流程及行政许可等情况均在“平台”进行公示，实现与施工许可、联合验收等环节信息互通。借助“平台”的“中介服务超市”模块，将消防设计技术审查技术服务机构进行公示，方便企业查找和自行委托。

八、强化专家队伍建设

发挥行业专家在城市更新中政策咨询、技术服务、评审论证等方面的重要作用。结合日常消防设计审查工作，重点挖掘有实力的设计院（所）及技术专家，不断充实完善省消防专家库，建立我市设计院（所）及专家名录。通过经验交流、专家讲座等活动，发挥名录中企业及专家带头引领作用，编撰技术指南，促进消防审批创新监管，同时为消防验收做好技术力量储备。

九、推进历史建筑活化利用

保障我市历史建筑活化利用有序开展，按照《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第58号）对于因保护利用历史建筑、历史文化街区需要而进行特殊建设工程消防设计审查的要求，依据《沈阳市历史建筑活化利用消防设计及审查验收指南》，并通过火灾风险评估、消防设计、专家评审等环节，规范技术措施和审批流程，推进历史建筑的活化利用。