市十七届人大一次会议《关于加强地下管网信息平台建设保障城市生命线安全运行的建议》（第0671号）的答复

沈建建议〔2022〕59号

市十七届人大一次会议《关于加强地下管网信息平台建设保障城市生命线安全运行的建议》（第0671号）的答复

李涛代表：

您提出的关于加强地下管网信息平台建设保障城市生命线安全运行的建议已收悉，非常感谢您对城乡建设事业的关注和支持。您从本市地下管线运行安全隐患问题出发，提出了加强地下管网数字信息化建设的建议，对于本市进一步提高地下管网精细化管理水平，具有积极意义。经细致研究后，答复如下：

一、地下管线的信息化建设和普查工作方面

（一）建立沈阳市综合地下管线信息管理系统。2014年6月，国务院办公厅下发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号），明确了我国城市地下管网建设管理的指导思想、基本原则和重点任务，为深入贯彻落实国务院有关要求，2015年9月至2016年12月，由我局和市自然资源局联合开展了管线普查及信息系统建设工作，建立了二三维管线管理信息系统、管线工程跨局的协同管理平台以及管线隐患分析等系统。基本摸清了我市三环范围内的市政道路下的管线信息,实现了给水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业和其他等八大类30多个子类管线的信息化管理，采集了管网类别、数量、功能属性、材质、管径、平面位置、埋设方式、埋深、高程、走向、连接方式、权属单位、建设时间、运行时间、管线特征等信息。

（二）组织开展全市地下管线普查工作。虽然我市在市政道路下的管线详细信息有了一定的积累，但因普查范围有限、普查过程有遗漏和信息更新不及时等原因，目前我们掌握的地下管线信息仍存在着不准确、不全面问题。为全面摸清和掌握我市地下管线信息和隐患情况，我局与市自然资源局联合下发了《沈阳市城市地下管线普查行动计划三年工作方案（2020—2023）》，建立了工作机制，并组织各类管线行业主管部门、各地区政府召开了专题会议，部署了工作任务，力争利用三年时间完成全市城区的普查工作。普查工作的数据成果将录入沈阳市综合地下管线信息管理系统，为我市地下管线信息管理提供数据支持。

（三）建立地下综合管线信息共享系统。为做好我市地下综合管线工程信息管理工作，推进地下管线信息共建共享，提升地下管线的安全运行能力，便于管线权属单位全面掌握我市管线工程施工情况，做好各专业管线的监管与保护，满足管线权属单位对全市管线施工信息需求，我局建立了地下综合管线信息共享系统，要求各管线权属单位在管线工程取得规划许可证后，开始施工前，将施工信息填报至共享平台中，并在竣工后做以标注。

二、沈阳市地下管线“一张网”管理工作方面

按照市领导指示及《沈阳市智慧城市“一网统管”工作专班组建方案》中关于基础设施“一张网”建设要求，进一步明确我市基础设施治理重点，推进我市水、电、气、暖、路等基础设施逐步向“一张网”管理，着重解决群众关注热点难点问题，现已完成“地下综合管线一张图”和“地下综合管线服务”两个场景的建设工作。

（一）地下综合管线“一张图”场景：基于城市地形图，对我市水、电、气、暖等地下管线进行多维度综合展现，同时对已有管线的数据更新情况、新建管线工程审批情况及智能化感知设备建设情况进行动态管理。对接了市营商局的规划审批数据、施工许可、道路挖掘、竣工验收、档案移交数据和管线权属单位的智能设备数据，对管线工程审批多环节数据进行分析比对，产生管线工程未按审批流程办理事件，并通过多部门协同，对事件进行有效处置。

（二）地下综合管线服务场景：应用市“盛事通”公众号，对接了管线权属单位的单位介绍、服务流程、政策法规、停供信息（水、电、气、暖）、管线工程施工信息和物联感知设备等数据信息，统一综合管线施工以及停水停电等便民信息出口，第一时间让市民掌握官方信息；同时场景提供对管线施工信息不准、停供信息不及时、管线隐患和事故信息的上报和反馈等功能。场景分为领导端和市民端，目前场景市民端暂未上线运行，上线运行后，市民可通过“盛事通”公众号方便、系统、及时、准确地掌握查看以上信息。

三、沈阳市城市风险综合监测预警平台建设方面

我市正在开展城市风险综合监测预警平台建设，依托平台建设，我局将建设沈阳市城镇燃气安全风险监测预警系统，建立沈阳市燃气领域安全监管、预警体系，市区两级部署，实现燃气领域的安全感知、监测预警、分析预测、数据互通。系统可对各燃气企业上报的实时监测报警数据进行全面监管，利用风险评估模型，透彻感知、评估沈阳市燃气安全运行状况；将燃气监测报警数据对接至沈阳市城市安全风险综合监测预警平台，为城市安全风险综合监测提供安全稳定的和强有力的数据支持和技术保障。

感谢您对地下管网信息平台建设工作的重视和关心。