市十七届人大三次会议《关于免费为老年用户安装燃气安全设施的建议》（第0561号）的答复

沈建建议〔2024〕26号

市十七届人大三次会议《关于免费为老年用户安装燃气安全设施的建议》（第0561号）的答复

王国庆代表：

您提出的关于免费为老年用户安装燃气安全设施的建议收悉，现答复如下：

一、2023年特殊群体燃气表等“四件套”安装总体情况

特殊群体燃气表等“四件套”安装工作启动以来，市政府十分关注工作进展情况，旭辉同志亲自调度，多次就一些重要问题、重要事项给予指导，提出具体工作要求。在市政府的积极推动下，到2023年底，完成特殊群体燃气表等“四件套”安装4.9万户（另有拒绝安装和久访不遇6879户），安装率85.5%，投资1757.8万元。

综合特殊群体燃气表等“四件套”安装总体情况，具有这样几个突出特点：一是抓牢组织领导这个核心要素。市城乡建设局作为主责部门，会同各区政府、街道、社区及燃气集团建立工作责任体系，分管领导亲自挂帅，在项目攻坚期建立调度、报告等制度，实现了目标任务最大化。二是抓牢政府企业同向发力这个着力点。针对摸排底数、建立台账、设备采购、筹措资金、入户安装、宣传引导等具体工作事项，市区相关单位和燃气集团同向发力、密切配合，切实提高了工作效率。三是抓牢工作到社区这个关键环节。落实属地责任，坚持项目实施在社区、问题解决在社区的思路，把社区作为全部工作的前沿阵地，零距离对接社区内特殊群体燃气用户，确保项目实施情况清、底数明、落得实。四是抓牢指导督导这个制胜法宝。市城乡建设局牵头抓总，及时指导督导各地区落实目标导向，持续耐心细致推进各项具体工作，特别是督促各地区和燃气集团加快实施进度，为顺利完成年度计划提供了有力保障。这是我们2023年推进特殊群体燃气表等“四件套”安装的主要举措，也是在2024年开展老年燃气居民用户“四件套”安装必须坚持的有效经验。

二、2024年老年居民用户“四件套”安装预安排

今年一月份，市政府提出，为60岁以上老人安装“四件套”不少于20万户，努力实现“应安尽安”。

为深入贯彻落实市政府工作部署，结合2023年推进特殊群体燃气表等“四件套”安装前期摸排的实际，我们交办即办，会同燃气集团早启动、早论证、早谋划，已草拟了工作方案，为“四件套”安装提供基本遵循。

初步拟定的具体工作目标是，重点面向60岁以上老年燃气用户，完成20万户非智能燃气表的升级更换及民用报警器、长寿命软管和防脱落燃气火嘴的安装（简称“四件套”安装），预计总投资9910万元。其中，非智能燃气表升级更换20万户、预计总投资7260万元，同步安装长寿命软管20万户、预计总投资600万元，防脱落燃气火嘴20万户、预计总投资1000万元，补充安装燃气报警器10万户、预计总投资1050万元。按实施片区划分，和平22591户，沈河26955户，铁西25398户，皇姑26385户，大东34559户，浑南16764户，于洪32849户，沈北5953户，经开区8546户。

2024年“四件套”安装体量规模巨大，完成任务极为艰巨。为此，总体工作思路是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，以创建沈阳市国家安全发展示范城市为着眼点，强化风险意识和系统思维，更好统筹发展和安全，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，在强化人防（社区网格员）基础上，进一步扩大物防对象和范围，以点带面，系统化提升燃气安全防范水平，努力遏制燃气安全事故，加快推进燃气治理体系和治理能力现代化。

基本原则：一是保持体量。20万户实施对象可调整、可替换，但总目标坚定不移、雷打不动，切实把实事办好。

二是免费安装。继续执行免费安装政策，“四件套”安装不向市民收取任何费用。

三是先易后难。从配合默契的用户开始，逐渐向到访不遇户和拒绝安装户推进，避免“中梗阻”，提高安装工作效率。

实施步骤，主要是：

——一季度，形成工作方案，完成人员、物料等招标采购，做好前期准备。

——4月起，在完成数据筛查的基础上，建立日安装计划，进场施工，12月底前完成全部工作。

主要措施：一是提高政治站位。市委、市政府高度重视“四件套”安装，工作责任已到部门、到人。市城乡建设局要会同各地区各单位要牢记习近平总书记关于安全生产的重要论述精神和深情嘱托，树牢“人民至上、生命至上”理念，补燃气安全防护短板，强燃气使用功能弱项，切实把这一德政工程做好做实，进一步夯实燃气高质量发展的安全根基，助力沈阳市国家安全发展示范城市创建。

二是强化组织领导。召开专题落实部署会议，总结前一阶段工作情况，预判、分析面临形势，科学有序推进各项具体工作。各区政府、街道、社区及燃气集团要真正把“四件套”安装摆上重要工作日程，层层落实责任，对可预见和突发性困难及早研究对策。相关单位分管领导要主动担当作为，牢牢把“四件套”安装抓在手上，亲自部署、亲自推动，经常深入施工一线，定期调度和研究，充分发挥组织领导的积极作用。

三是完善工作机制。市城乡建设局负责总体协调调度，做好情况反馈、调查研究、督导检查、考核验收等工作。以区为实施主体，负责组织街道、社区开展工作组织、宣传发动、答疑解惑等工作，特别是要广泛推广社区一线工作法，落实社区网格员工作任务，与待安装用户无缝衔接。燃气集团会同施工单位要严格工程标准，严肃工作纪律，畅通投诉举报电话，与各区政府、街道、社区良性互动。

四是实现“一帐清”。把“四件套”安装具化为“四单三图”，即《智能燃气表及“三件套”更换通知单》《智能物联网燃气表更换及安全检查宣传确认单》《燃气设施安装验收单》《下线燃气表回收单》等“四单”，换表施工操作流程图、燃气表更换及“三件套”安装各部门工作职能流程图、智能燃气表更换项目倒排工期图等“三图”，全部工作内部闭环管理、动态更新，实现明白纸、图形化，进展、完成情况“一帐清”。

五是加强宣传引导。各地区要组织燃气管理部门会同街道、社区张贴、发放燃气安全宣传手册、挂图、宣传单等，实现宣传“进院入户”。燃气集团要结合“燃气小课堂”等社区活动，开展安全培训教育，详细讲解日常用气安全常识，不断提高燃气用户安全用气意识及应急处置能力。落实“谁安装谁科普”责任，施工单位要宣传智能燃气表及民用报警器、长寿命软管和防脱落燃气火嘴的基本用途、基本功能等常识，避免用户使用误区。

目前，前期工作基本到位。下一步，继续划小实施区域，推动燃气集团、施工单位与社区、用户工作衔接，更加精准更加高效地把“四件套”安装落到实处，力争尽早形成实实在在的工作量。

感谢您对城镇燃气建设管理工作的重视和关心。