市十七届人大四次会议《关于解决城市停车难问题的建议》（第0290号）的答复

沈建建议〔2025〕29号

市十七届人大四次会议《关于解决城市停车难问题的建议》（第0290号）的答复

许建文代表：

您提出的关于解决城市停车难问题的建议已收悉，现答复如下：

一、多措并举扩容停车泊位

依据《2024年沈阳市缓解停车矛盾综合治理工作方案》，全年累计扩容停车泊位11万个。其中，完成沈阳市首批6处复合式立体停车楼，提供小汽车停车泊位4417个、公交车340个，填补热点区域停车缺口及30余条公交线路停车需求。首批复合式立体停车楼项目形成了示范引领，世纪大厦P+R停车楼成为全国首个利用有轨电车停车场上盖空间建设的一体换乘枢纽项目；利用土储与闲置地块建设66处地面停车场，新增泊位8636个；推进31处有富余停放能力的公交场站进行限时开放，共享小汽车泊位3331个；持续限时开放企事业单位停车场9处、泊位3829个，全市已累计限时开放行政事业单位及国有企业75家、泊位8647个；盘活闲置人防工程32项、人防泊位4225个；完成5处产权单位自有用地停车场“平改立”，新增立体泊位1440个；鼓励专有停车场面向社会有偿开放，累计完成社会专有停车场备案有偿开放164处、泊位2.4万个；新增配建停车场252处，新增配建泊位6.1万个。2025年市城乡建设局会同市公安局编制形成了《沈阳市停车秩序管理三年行动方案及2025年行动计划》，并于3月11日经市城乡建设局、市公安局、市城管执法局、市自然资源局、市国动办五部门联合印发。同时，按照“边制定、边推进”的工作原则，自年初以来，已累计扩容供给公共停车泊位4032个。其中：利用城市储备地块、边角余地建设地面临时停车场14处（扩容泊位1335个）；新增商业、办公单位专有停车场对外开放共享3处（扩容泊位661个）；新增限时开放学校地下停车场1处（扩容泊位518个）；盘活闲置地下人防泊位637个；新增铁西宝马、细河2处限时开放公交场站（扩容泊位661个）。

二、建立智能停车系统

（一）平台建设情况

2021年4月，“好停车”场景作为首批试点场景启动建设，旨在打造全市一个停车场，推进我市停车资源统筹管理、停车服务智慧便捷、停车信息透明公开、停车秩序规范有序。目前，“好停车”数字驾驶舱与客户端均已上线运行，平台建成至今，公共停车场高峰时段空置率从45%降至20%，对挖潜存量泊位资源使用起到了促进作用。一是建成“好停车”数字驾驶舱。涵盖停车服务、停车资源、停车监管、停车经营4大板块，包括公众服务、大数据分析、联网协同、开放共享、统一支付清分、停车监管、一体化运营管理、数据协作、增值运营等9大支撑平台。数字驾驶舱重点为各领域行业管理者提供停车谋划、规划、建设、管理、运营等方面决策依据。二是上线“好停车”客户端。通过嵌入“盛事通”平台，“好停车”手机客户端已开通运行，可为市民提供停车场查询、停车导航、车位预约、车辆绑定、账单查询、停车场评价等相关服务。“好停车”app累计注册用户已达到55.9万人，其中，9.5万用户进行了车牌绑定，用户数量呈现持续上升趋势。

（二）平台已开展工作情况

一是持续迭代升级“好停车”。作为“一网统管”试点场景，“好停车”数字驾驶舱（大屏端）与手机客户端1.0版本于2021年9月底上线。结合沈阳市数字城市运行管理中心建设（浑南创新天地D座），我市对“好停车”场景平台进行了功能完善与迭代升级，在城运中心上线2.0版本，得到了王坚院士（数字沈阳首席架构师）认可。二是持续推进经营性停车场联网。我市组织编制《沈阳市“好停车”信息平台推广工作实施方案》，发布《停车场（库）智慧管理系统技术规范》，由市、区两级工作专班统筹推进，积极开展各地区经营性公共停车场信息接入工作。截至目前，我市1230家路外经营性停车场中（泊位总数23.5万个），已接入“好停车”场景平台853个、接入泊位19.1万个，占比泊位总量的81.3%，接入停车场业态涵盖居住小区、商务办公、行政事业单位、医院、商场、批发市场、高等院校、文体场馆、旅游景区、P+R等类别，剩余停车场的接入工作正在推进中。三是开展经营性停车场信息测绘及数据治理工作。组织专业团队，对1230家全部路外公共停车场开展测绘入库，包括停车场边界、开口位置、权属单位、运营单位、收费标准、设备厂家、支付形式等，建成高标准信息数据库，并将数据开放至“好停车”手机客户端。针对沈阳市路外停车场实际特点，建立两套逻辑算法、一套“盘库”措施，助力开展数据治理工作，解决“好停车”平台空间点位漂移、坐标系转换不准确、实时在场车辆数误差大等问题。四是推进数据开放共享。充分利用我市数据资源共享交换平台，打通数据壁垒，将“好停车”平台中1230家路外停车场基础数据及853家实时数据推送至高德、腾讯互联网地图，拓展手机客户端应用，方便市民使用。五是推广ETC等无感支付方式。我市作为全国首批停车场ETC支付试点城市之一（12个城市），目前已完成ETC签约停车场393家、泊位4.6万个。六是拓展线下诱导应用。目前，我市已将“好停车”平台实时数据推送至34处诱导屏，初步实现太原街、中街等6处重点区域线下诱导。

三、推广绿色出行

一是扩大公交实施范围，完善公交与地铁的换乘接驳，提高公交车的可达性、便捷性、舒适性，并研究制定鼓励政策，倡导和吸引更多的市民选择乘公交车出行。二是进一步完善我市道路交通规划，加快城市快速路网建设，缓解道路交通拥堵，提高城市运行效率，打造畅通、高效、安全、绿色的出行环境。三是大力推进地铁建设，形成地铁环线，构筑主城区半小时交通圈，同步建设地铁换乘站点、P+R停车场等相关配套设施，最大限度地发挥公共交通出行的替代作用，从源头上减轻主城区停车压力。四是积极针对“世界无车日”的低碳绿色出行、先进交通理念等内容进行公益性宣传，通过为市民发放宣传主题口罩、布袋、雨伞、共享单车免费骑行卡等形式，向市民进行绿色出行宣传倡导。

四、加强停车秩序管理

一是盘活闲置电子警察。将各区自维自建的1614套损坏及闲置违停电子警察列入城建计划，组织各地区将设备产权统一移交至市公安局交通警察局，通过更换与维修设备、改造电源、恢复网络等措施，将设备全部盘活，完成省公安厅备案流程，全部开展执法。二是加强停车执法管理。实施网格化管理，完善设置违停抓拍电子警察930处，将265条路段纳入严管范畴。2025年将继续围绕重点街路和重点部位开展停车管理提升行动，持续开展对起多排、堵路口、占通道等六类严重违法停车行为整治，大力规范停车秩序。同时，对轻微违法实施柔性执法管理，持续运用“六不罚、五便利”停车管理举措，对轻微违法停车行为采取“勤管理、慎处罚”的举措，进一步扩大社会效果。三是强化重点部位综合治理。按照“两贯通、两分离、两优先、一增加”工作理念，在2024年完成沈阳站东广场、盛京医院、南京街、黄河大街、三好街等206项道路更新和187处部位进行综合治理的基础上，2025年将继续通过完善道路设施、调整交通组织、统筹停车治理等措施，进行全新规划、整体设计，开展综合治理提升。同时，针对学校周边停车管理，在新学期开学之际，下发了《关于全面做好2025年春季学期校园交通管理工作的通知》，在全市74所重点学校设置了护学岗，起草了《致广大师生和家长的一封信》，全力做好校园周边交通管理工作。

感谢您对我市停车管理工作的重视和关心。