市十七届人大四次会议《关于加快推动绿色智慧住区积极发展首发经济建议》（第0588号）的答复

沈建建议〔2025〕38号

市十七届人大四次会议《关于加快推动绿色智慧住区积极发展首发经济建议》（第0588号）的答复

刘建鑫代表：

您提出的《关于加快推动绿色智慧住区建设积极发展首发经济的建议》收悉，经综合市发展改革委、市自然资源局、市房产局、市工信局、市大数据局、市供电公司等协办单位意见，现答复如下：

一、总体意见

该建议围绕绿色智慧住区建设与首发经济发展展开，内容全面、逻辑清晰、具有较强的前瞻性和实用性。

《建议》对房地产行业现状剖析精准。点明市场困境与绿色转型机遇，结合国家政策导向，突出绿色智慧住区建设的迫切性与重要性，明确其符合行业发展趋势，能助力实现 “双碳” 目标、推动城市可持续发展，清晰认识到建设绿色智慧住区的价值。

《建议》对相关技术体系介绍详实。详细解析了绿色智慧住区的五项核心技术，对每项技术的原理、优势和应用效果都有清晰说明。如住宅同层停车位技术的低强度开发、减碳及便捷管理优势，海绵社区技术的雨涝治理和生态改善作用等，让非专业人士也能理解技术要点和潜在价值。

《建议》从政府、投资企业和居民三个层面系统分析绿色智慧住区的价值。对政府，涵盖产业升级、“双碳” 目标、用地转型等多方面效益；对企业，涉及成本控制、政策支持、市场竞争力提升等；对居民，包括居住体验、经济收益和健康环境等，全面展示了该模式的综合效益。

二、相关工作进展

2016年10月《山东省绿色智慧住区建设指南（试行）》；2018年，中国工程建设标准化协会发布《智慧住区建设评价标准T/cecs526-2018》，对智慧住区包括绿色智慧住区的建设提供了一定的评价标准依据。目前，我们针对住建系统的绿色智慧住区建设，做了以下工作：

（一）“绿色”层面。在建筑设计上，采用节能建筑材料、技术，推广使用装配式等工艺，减少能源消耗，推广“海绵城市”措施，实现资源的高效利用 。注重绿化景观规划，选择适合当地气候、土壤条件的植物进行绿化，提高绿化覆盖率，打造绿色生态环境。同时，减少施工过程中的环境污染，严格落实扬尘管控措施，降低粉尘和噪声污染，落实建筑垃圾源头减量化管理和资源化利用，推动“无废城市”建设。推动“高品质”住宅建设，通过编制《沈阳市高品质住宅提升设计导则（试行）》等文件推动建设项目全流程高品质建设。

（二）“智慧”层面。利用物联网、大数据、人工智能等现代科技手段，实现住区智能化管理。智能安防系统，保障居民安全；智能照明系统既节能环保又能满足不同场景需求；智能停车系统自动识别车牌，引导车辆停放，提高停车效率。

三、下一步工作安排

（一）实施规划引领。沈阳市人民政府印发《沈阳市储能产业发展规划（2024 - 2030年）》，对用户侧新型储能做出规划，支持分布式供能系统建设，提升用户灵活调节能力，创新用户侧储能应用场景。未来，将继续出台相关支持政策，明确建设标准，争取在土地出让、规划审批等环节对高质量完成绿建标准的项目给予鼓励。

（二）明确技术要求。独立储能电站并网需提供接入系统方案、质检验收报告等系列文件，完成相关手续，电站运行人员需持证上岗。技术标准方面，设备要符合GB/T 36547等相关标准，完成工程质监、设备型式试验及整站调试试验 。虚拟电厂参与电力市场，需签订协议、接入系统、具备负荷调节和数据传输能力。目前，“谷储直柔”虚拟电厂在我市尚处探索阶段，相关部门将密切关注其建设动向。

（三）加强源头管理。将海绵城市管理要求纳入地块规划条件，后续会做好高品质住宅试点示范项目规划工作。积极推进既有住宅增设电梯工作，2019 - 2024年已增设353部，2025年计划增设50部。

（四）加强基础设施建设。依托政务数据资源共享平台，为政务数据汇聚、共享提供支撑，助力政务信息化建设。同时，各部门将加强供电、通信、消防等配套基础设施建设，保障绿色智慧住区技术稳定运行。

（五）加强宣传推广，争取试点破冰。政府各相关部门多渠道、多形式开展绿色智慧住区建设的技术推广和典型案例宣传，提升公众和企业参与积极性。积极推动基于“住宅同层停车技术、家庭分布式储能技术、住区虚拟电厂技术、海绵社区技术、住区‘人车宅’同框区块链数据平台技术”一体化的绿色智慧住区在具备条件的项目中开展试点建设，助力形成示范效应。

绿色智慧住区建设是推动房地产行业转型升级、实现城市可持续发展的重要举措。我们将充分吸纳您的建议，协同各部门推进相关工作，为沈阳高质量发展增添新动力。

感谢您对我市绿色智慧住区建设及首发经济发展的关注与支持。