市十七届人大五次会议《关于优化共享单车停放管理的建议》（第0112号）的答复

沈建建议〔2026〕15号

《关于优化共享单车停放管理的建议》（第0112号）的答复

王军海代表：

您提出的关于优化共享单车停放管理的建议收悉，现答复如下：

一、关于“完善停放设施规划”的建议

针对我市共享单车停放设施不足、区域布局不均的问题，我市始终将共享单车停放设施规划纳入城市交通基础设施建设统筹考量，多措并举完善停放点位布局，具体已开展以下工作：

一是精准优化点位设置。已对全市1.6万余个单车停放点位坐标完成精准测量，全部纳入共享单车管理服务平台统筹管理，可在系统内完成点位变更、新增、删除等操作，单车企业运营系统24小时内完成电子围栏同步设置。2025年以来，累计调整不合理停放点位 1200余处，同时结合绿地改造，在辽宁工业展览馆等需求集中区域新增专用停车区，有效缓解周边停车压力。二是聚焦重点区域补建。围绕地铁口、公交站、商圈、居民区等用车高频区域，结合大数据分析市民出行规律和实际需求，持续增设带电子围栏的专用停放区；针对老旧小区周边空间限制问题，通过道路微改造等方式拓展停放空间，同步将老旧小区周边梳理为运维必打卡点位，强化停放秩序保障。三是动态优化点位布局。建立常态化点位优化工作机制，在各区派驻企业客服专员及时响应市民点位诉求，在单车App设置停放点位建议功能，企业每周汇总诉求报送我局研判处理，同时持续梳理车辆淤积、占用通行道路的不合理点位，及时完成优化调整和地面标线补划。四是推动全市点位复线。2026年3月下旬将针对全市1.6万余个共享单车停放点位，严格按照政府指导、企业负责施工的原则，开展点位全面复线工作，对残损、模糊的地面标识进行重新施划，确保停放点位标识清晰、规范可辨，进一步引导市民按位停放。

二、关于 “强化企业主体责任” 的建议

针对我市共享单车企业重投放轻管理、运维处置不及时、用户约束机制缺失等问题，我市以压实企业主体责任为核心，以考核监管为抓手倒逼服务提升，已开展以下工作：

一是实施动态投放管理。通过公开招标确定共享单车投放总量为24万辆（冬季12万辆），明确美团、哈啰、滴滴三家企业投放份额，建立“以效果定评分、以评分调份额、以份额促提升”的良性竞争机制，依据企业服务质量考评成绩动态调整投放份额，引导企业根据区域需求精准调配车辆。二是建立快速处置机制。要求企业建立网格化运维管理体系，以68个街道为单元施行街路保障实名制，运维人员严格按照早 07:30— 晚19:30 工作时间开展作业，沿线停放点位平均整摆次数不少于3次/日，工单指令响应时间不超过30分钟；针对地铁口等重点点位，按 “峰后1小时”完成时限标准及时整摆清运，实现违规车辆快速处置；针对夜市、核心商圈、旅游景点等10处重点管控区域，已实施夜间运维值守，运维服务时间延长至晚22：00。三是强化用户行为约束。推动企业将在沈运营车辆全部更换为高精度定位锁车辆，推行非定点停放扣费制度，对乱停乱放行为收取高额费用；开发用户违规骑行识别记录功能，结合交警部门处罚信息建立违规用户“黑名单”，对多次违规驶入高架桥、快速路等区域的用户限制骑行权限，2025年至今已限制违规骑行用户 18人，发送警示短信248条。同时，指导企业通过App弹窗提示、信用分奖惩等方式，引导用户规范停放。

三、关于 “加强宣传引导” 的建议

针对我市部分市民共享单车文明骑行和规范停放意识薄弱等问题，我市创新宣传载体、丰富传播形式，推动文明出行理念深入人心，已开展以下工作：

一是开展实地探访宣传。2025年结合辽宁工业展览馆共享单车专用停车区新建、青年大街沿线停放点位优化整改工作，联合中国交通广播FM99.3全媒体开展实地探访采访，直观展示点位升级后的新面貌、新秩序，通过采访市民使用感受收集正面反馈，以群众视角展现停放设施规划优化的便民成效，广泛传播城市精细化管理的工作成果。二是强化线上平台宣传。指导美团、哈啰、滴滴等在沈运营共享单车企业，在其官方骑行App上线常态化宣传弹窗，常态化推送规范骑行、文明停放、佩戴头盔、按道通行等文明出行提示，将宣传融入市民用车全流程，实现文明出行理念的精准触达、持续传播。三是鼓励市民参与共治。开通 “沈阳共享单车随手拍”微信公众号，市民可上传车辆乱停乱放、淤积等问题，企业限时整改，累计妥善处置问题90余万件，处置率达97%以上；通过定期发放免费骑行券等方式，激励市民参与“随手扶车”“规范停放” 等志愿活动，形成全民共治的良好格局。

四、关于“建立协同监管机制”的建议

针对我市共享单车监管部门职责划分不清、协同执法力度不足、数据共享不畅等问题，我市构建多层级、多部门、智慧化的协同监管体系，实现监管全覆盖、执法无死角，已开展以下工作：

一是建立多级工作体系。已形成由市、区、街道、单车企业组成的多级管理体系，每月定期召开联席工作例会解决行业难点问题，建立各层级微信工作群实施调度指挥，定期开展业务培训，指导工作人员规范使用监管平台和 “随手拍” 公众号功能。2025 年12月起，由局中心交通建设事务部人员对市内九区开展现场抽查考核，强化常态化监管。二是搭建智慧监管平台。建成并迭代升级沈阳共享单车信息服务平台 6.0版本，具备实时地图、运维管理、线上考核等60余项智慧化功能，实现企业运营数据、车辆轨迹、停放热点等信息实时采集；要求企业将运维人员上岗信息、运行轨迹、调配车辆数据与平台对接，实现运维信息全面监控，同时推动企业运营数据与政府监管数据共享，做到监管全程可追溯。三是强化联合监管执法。会同城管、公安交警等部门建立联合执法机制，明确各部门职责分工：对企业超投、运维缺位等行为，依据考评细则予以扣分、调减份额等处罚。

下一步，我局将结合您的建议，把精细化管理理念贯穿共享单车运营监管全流程，持续优化停放设施布局、压实企业主体责任、深化文明骑行宣传、健全协同监管机制，切实提升共享单车运营服务质量，让共享单车更好地服务市民“最后一公里”出行需求。

感谢您对共享单车管理工作的关注与支持！

          沈阳市城乡建设局

                         2026年4月9日

（承办处室：交通部，承办人：胡墨擎，联系电话：22565367）