市十七届人大五次会议《关于优化共享单车停放管理的建议》（第0185号）的答复

沈建建议〔2026〕30号

《关于以好房子及供应链升级赋能沈阳市经济全面振兴的建议》（第0185号）的答复

韩洋代表：

您提出的关于以好房子及供应链升级赋能沈阳市经济全面振兴的建议我局已收悉，针对文中提出的建议，我局高度重视并组织相关部门认真研究，现答复如下：

一、已开展工作情况

（一）建立政策保障体系，推动“好房子”发展

为落实国家推进建设“好房子”相关工作部署，2025年起，我市积极推动全市高品质住宅建设，计划以高品质住宅为抓手促进全市房地产业回暖。目前，我局推动住宅高质量发展的思路是“提升设计标准”→“制定支持政策”→“推动项目建设”→“开展项目评价”。2025年8月我局印发《沈阳市高品质住宅提升设计导则》对降低外窗传热系数、实施智慧安全防控等20 余项技术内容明确了提升要求，提高了新建住宅的设计标准。为提升我市房地产企业开发建设高品质住宅的积极性，推动《沈阳市高品质住宅提升设计导则》的落实，2025年8月市城乡建设局、自然资源局、房产局联合印发了《沈阳市高品质住宅开发建设实施方案（2025-2027）》（沈建发〔2025〕20号）文件（以下简称《实施方案》），同步发布了《沈阳市鼓励高品质住宅建设的规划管理相关技术要点（试行）》。《实施方案》以“住有宜居”为导向，构建涵盖全生命周期的高品质住宅体系，明确了“优化空间布局、升级建筑品质”等 7 项重点任务，提出了“分期缴纳土地出让金、土地竞买金增加使用银行保函、公积金贷款 1.4 倍提额”等 7 项支持政策。2026年4月我局发布《沈阳市高品质住宅评价导则（试行）》（沈建发〔2026〕16号），为我市的高品质住宅建设发展提供了有力的保障。

（二）供应链协同化发展，促进房地产业回暖

沈阳作为全国首批装配式建筑示范城市，已累计培育了6家国家级装配式建筑产业基地，2021年起在土地出让挂环节提出装配式相关要求，连续几年我市装配式建筑项目面积占新建建筑面积的比例不断提升（2023年65.10%，2024年70.10%，2025年75.70%）。同时沈阳作为国家首批智能建造试点城市，已培育34家智能建造重点企业，2025年发布了《沈阳市智能建造推广企业名录》。2026年1月市城乡建设局印发《沈阳市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作实施方案》（沈建发〔2026〕1号）提出“选择政府投资或以政府投资为主的医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房以及旧城改造等新（改）建政府采购工程作为试点。运用政府采购政策积极推广应用绿色建筑和绿色建材，逐步提高绿色建材在新建建筑中的应用比重，切实提升绿色建筑工程品质”。沈阳市积极推动落实建筑垃圾源头减量化管理和资源化利用，2025年底发布《关于推进沈阳市建筑垃圾源头减量工作的通知》，结合城市更新和城中村改造，推动建筑垃圾资源化利用，积极培育建筑垃圾资源化示范企业和示范基地，鼓励社会投资工程和农村住房建设优先使用再生建材。

（三）大力发展智能建造，促进数字化转型升级

我市积极推动全市新建工程项目采用数字化、智能化相关先技术和产品开展工程建设，积极推动重点企业开展技术攻关，建设建筑业数字化平台，制定数字化监管政策，带动全行业数字化发展。2023年印发《沈阳市智能建造试点城市实施方案》(沈政办函〔2023〕3号)，推动智能建造技术研发和在项目场景中的深度应用，推行工程建设项目全生命周期数字交付，指导各类企业向数字化转型发展，全方位推动智能建造工作落地见效；2024年印发《市城乡建设局关于推行工程建设项目图纸全过程数字化管理的通知》建立施工图数字化审查和存档全链条管理体系，出台《沈阳市建筑工地文明施工工作方案》，充分发挥在线监测和视频监控系统作用，采用无人机飞航、远程视频巡视等手段，开展日常巡视；支持中建东北设计院成立“智能建造研究中心”，支持沈阳建筑大学建立“沈阳市智能建造与机器人技术重点实验室”，支持沈阳慧筑云科技有限公司创建“沈阳市智能建造技术创新中心”；推动中建东北设计院开展了智能钢筋数字化设计平台建设、基于BIM的装配式建筑设计与施工一体化集成应用关键技术攻关；推动中铁九局、中建八局辽宁公司等企业在混凝土辅助施工机器人、无人上料系统等研发方面取得突破。已累计评选了39项市级智能建造新技术新产品创新服务案例，其中7项入选省级案例；累计培育了50个沈阳市智能建造试点项目，其中9个成为省级智能建造试点项目。

二、下一步工作

下一步，我市将把建筑工业化、绿色建筑、高品质住宅、智能建造几方面工作有机结合统筹推进。

一是研究编制《沈阳市高品质住宅建设管理实施细则》进一步完善我市高品质住宅政策标准体系，细化高品质住宅各建设环节的管理要求。

二是依托《沈阳市高品质住宅评价导则（试行）》，针对新建高品质住宅项目从安全耐久、健康舒适、绿色低碳、智慧便捷、和谐美好、提高创新等方面开展项目评价。

三是依托《沈阳市高品质住宅开发建设实施方案（2025-2027）》、《沈阳市大力发展装配式建筑工作方案》、《沈阳市智能建造试点城市实施方案》等文件中的支持政策，推动新建房地产项目应用绿色化、工业化、智能化技术和产品建设高质量住宅，带动全市“好房子”及其供应链发展。

四是协助高品质住宅项目的建设单位对接市自然资源局、市公积金中心，落实容积率奖励、公积金贷款提额等优惠政策，提升建设单位建设高品质住宅的积极性。

感谢您对我市“好房子”及其供应链发展的重视和关心，我局将在今后开展上述工作时积极与您沟通，敬请您在今后的工作中继续关注我市“好房子”及其供应链的发展，并提出您的宝贵意见和建议。

          沈阳市城乡建设局

                         2026年5月9日

（承办部门：现代建筑产业发展部，承办人：雷云霞，联系电话：13066674030)