市政协十五届四次会议《关于加强对慢行系统建设与管理的提案》（第296号）的答复

沈建提案〔2021〕13号

市政协十五届四次会议《关于加强对慢行系统建设与管理的提案》（第296号）的答复

宋建嫱委员：

您提出的关于加强对慢行系统建设与管理的提案收悉，现答复如下：

一、慢行交通建设和管理现状

1.我市市区除冬季外，春、夏、秋三季慢行交通需求较大，绿色出行理念逐渐被大家接受，越来越多的人愿意采用绿色、环保、经济、健康的慢行交通方式出行，亟需完善我市慢行系统建设。

2.我市道路建设与车辆增长逐渐出现比例失衡，道路交通压力逐年增大，使得早晚高峰期间拥堵严重。解决交通拥堵问题需要逐渐完善快速路体系、打通道路瓶颈、鼓励采取公共交通及慢行交通等多元化交通形式。

二、存在的问题

1.重快速交通而轻慢行交通。由于长时间的以机动车交通为主，存在着慢行系统发展定位不清、路权分配不公等问题。慢行交通还没引起足够重视，部分道路把道路资源过多地分配给了机动车道，导致非机动车、行人不得不在机动车道上行走，严重影响慢行交通出行安全。

2.缺乏系统的慢行交通管理。我市停车难与慢行系统建设矛盾比较突出，市区机动车泊位供应不足，停车场规划建设落后于城市建设问题普遍存在。慢行空间被静态停车挤占，部分道路人行道上存在非机动车乱停乱放现象，导致了我市慢行空间不连续问题。

3.过街设施不足，过街秩序不完善。我市过街设施不足，导致行人和机动车相互交织干扰问题严重，中心城区主干路、火车站、主要商业区、立交桥区立体过街设施不足，慢行人员需要通过信号灯、人行横道线过街，行人和右转机动车相互交织干扰问题严重。机动车未能做到礼让行人，行人存在不走斑马线甚至闯红灯现象。

三、下步工作安排

1.加强对慢行交通基础设施的建设。为加强对慢行交通及市政基础设施的建设，我局近期编制并印发了《关于规范我市道路改造工程设计工作的通知》，逐步实现工程方案设计从“以车为本”向“以人为本”转变，按照“两优先、两分离”的理念完善慢行交通方案设计。同时，加强工程建设管理工作，严格按照施工图设计开展工程建设。

2.加强对静态停车的管控。深化静态停车管理，缓解停车难与慢行通行之间的矛盾问题，加大路外停车、立体停车设施的建设力度，努力实现停车泊位的供需平衡，在不影响慢行交通通行的前提下，合理设置路内停车泊位，同时可以考虑分时段停车、夜间临时停车等模式，缓解停车难矛盾。加强共享单车停放的管控，避免侵占慢行交通空间。

3.进一步加强过街秩序。加大立体过街设施的建设力度，在中心城区的主干路、火车站、主要商业区、立交桥区等交通繁忙和复杂的路段合理配建立体过街设施。加强过街秩序管理，加大对机动车不礼让行人的管理力度，积极引导行人走“斑马线”及按信号通行，倡导文明出行。

感谢您对城市建设管理工作的重视和关心。