市政协十六届四次会议《关于政府-社会-市民协同破解我市城市停车难、管理难问题的提案》（第045号）的答复

沈建提案〔2025〕22号

市政协十六届四次会议《关于政府-社会-市民协同破解我市城市停车难、管理难问题的提案》（第045号）的答复

宫建委员：

您提出的“关于政府-社会-市民协同破解我市城市停车难、管理难问题的提案”已收悉，现答复如下：

一、扩容供给方面

依据《2024年沈阳市缓解停车矛盾综合治理工作方案》，全年累计扩容停车泊位11万个。其中，完成沈阳市首批6处复合式立体停车楼，提供小汽车停车泊位4417个、公交车340个，填补热点区域停车缺口及30余条公交线路停车需求。首批复合式立体停车楼项目形成了示范引领，世纪大厦P+R停车楼成为全国首个利用有轨电车停车场上盖空间建设的一体换乘枢纽项目；利用土储与闲置地块建设66处地面停车场，新增泊位8636个；推进31处有富余停放能力的公交场站进行限时开放，共享小汽车泊位3331个；持续限时开放企事业单位停车场9处、泊位3829个，全市已累计限时开放行政事业单位及国有企业75家、泊位8647个；盘活闲置人防工程32项、人防泊位4225个；完成5处产权单位自有用地停车场“平改立”，新增立体泊位1440个；鼓励专有停车场面向社会有偿开放，累计完成社会专有停车场备案有偿开放164处、泊位2.4万个；新增配建停车场252处，新增配建泊位6.1万个。

2025年市城乡建设局会同市公安局编制形成了《沈阳市停车秩序管理三年行动方案及2025年行动计划》，并于3月11日经市城乡建设局、市公安局、市城管执法局、市自然资源局、市国动办五部门联合印发。自年初以来，已累计扩容供给公共停车泊位4032个。其中，利用城市储备地块、边角余地建设地面临时停车场 14 处，泊位1335个；新增商业、办公单位专有停车场对外开放共享3处，泊位661个；新增限时开放学校地下停车场 1处，泊位518个；盘活闲置地下人防泊位637个；新增铁西宝马、细河 2 处限时开放公交场站，泊位881个。

二、完善停车管理机制

1.停车收费标准制定。沈阳市停车标准制定依据国家发展改革委等三部门印发的《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（发改价格〔2015〕2975号）和《辽宁省物价局关于加强机动车停放服务收费管理有关问题的通知》（辽价发〔2016〕100号）等文件规定，按照“路内高于路外、拥堵时段高于普通时段、重点区域高于一般区域”的原则，以促进停车资源的充分利用、提高道路泊位周转率、强化道路通行功能、提高车辆通行效率为目的，在发挥价格杠杆作用与保障市民基本停车需求之间寻求最佳契合点，从而确定我市道路停车泊位差别化收费标准。在实施差别化收费的同时，实行了30分钟内停车免费及路内夜间停车免费的政策，既体现了服务功能，又可引导市民选择合理的出行方式，同时在一定程度上也减轻了市民的停车负担，保障市民停车刚需部分少受影响。

沈阳市执行政府定价的停车服务收费政策。道路泊位收费标准依据《关于我市部分区域实行政府定价机动车停放服务差别化收费标准（试行）的通知》（沈发改发〔2018〕105号）文件规定执行。收费标准为：一类区域路内3元/30分钟、24小时最高限价40元，路外2.5元/小时，24小时最高限价30元；二类区域路内2元/30分钟、24小时最高限价25元，路外1.5元/小时，24小时最高限价15元；三类区域路内1.0元/30分钟、24小时最高限价10元，路外1元/小时，24小时最高限价10元。夜间时段路内免费。

公立医院标准为：2元/小时，前30分钟免费，连续停放24小时最高收费20元。

其他停车收费标准：火车站、汽车站、文化体育场馆、旅游景区、高校等停车场的收费标准，价格主管部门根据具体情况单独核定。

2.政策引领。一是修编完成《沈阳市社会资本投资建设公共机械式立体停车设施补贴办法》，通过补贴形式，鼓励社会资本投资建设机械式立体停车设施。二是由市公安局、市城乡建设局等 4 部门联合印发《全市道路停车设施规范设置及优化调整工作实施方案》，指导各区以“还路于行”为原则，2025 年不再新增路内泊位。三是修编完成《沈阳市建筑工程配建停车设施标准》，新版标准沿用“中心紧、外围松”的差异化管控策略，继续实施三类停车分区，配建指标总体保持稳定；重点对车位换算、学校配建、公建短时落客及出入口要求、地下车位比例、公建超配建、交评论证等条款内容进行补充完善；对适用范围、停车分区、总体原则、特殊车位、无障碍车位、出入口设置要求等条款表述进行优化提升；新增子母车位、配套商业及公服配建车位、充电设施、规划条件管控等补充要求。

3.停车秩序管理。一是针对各区自维自建故障率较高的闲置违停电子警察，统一移交至市级平台，将改造盘活项目纳入城建设计划，全部盘活、备案启用、开展执法，实现违停电子警察“全市一盘棋”。同时，我市对重点部位违停电子警察设置位置、抓拍方向、执法时段等进行调整完善，已累计优化完善违停电警 1250 处，进一步提升电警管控效能。

二是加大违停处罚力度。今年以来，已累计查处违停 65.8 万件，发送违停提示短信 350 万件，清理僵尸车 342 台，停车警情同比下降 13.22%。三是对165条停车严管示范路实施严格执法和综合整治提升，落实44个管理网格实名管理责任，增加设置停车严管标志766块、隔离柱6975根，更新、新增隔离护栏20.08万延长米、调整清除25条严管街占道车位1546个。四是强化重点区域停车治理，通过完善道路设施、调整交通组织、统筹停车治理等措施，对沈阳站东广场、盛京医院（南湖院区）、方城地区等重点、乱点区域实施综合治理。

三、提高停车智慧水平

一是持续迭代升级“好停车”。作为“一网统管”试点场景，“好停车”数字驾驶舱（大屏端）与手机客户端1.0版本于2021年9月底上线。结合沈阳市数字城市运行管理中心建设（浑南创新天地D座），我市对“好停车”场景平台进行了功能完善与迭代升级，在城运中心上线2.0版本，得到了王坚院士（数字沈阳首席架构师）认可。二是持续开展接入工作。已累计接入“好停车”平台的经营性停车场共计853处，接入泊位19.1万个，超额完成2024年民生实事工作任务（18万个）。三是开展经营性停车场信息测绘及数据治理工作。组织专业团队，对1230家全部路外公共停车场开展测绘入库，包括停车场边界、开口位置、权属单位、运营单位、收费标准、设备厂家、支付形式等，建成高标准信息数据库，并将数据开放至“好停车”手机客户端。针对沈阳市路外停车场实际特点，建立两套逻辑算法、一套“盘库”措施，助力开展数据治理工作，解决“好停车”平台空间点位漂移、坐标系转换不准确、实时在场车辆数误差大等问题。四是推进数据开放共享。充分利用我市数据资源共享交换平台，打通数据壁垒，将“好停车”平台中1230家路外停车场基础数据及853家实时数据推送至高德、腾讯互联网地图，拓展手机客户端应用，方便市民使用。

四、宣传引导方面

广泛制作发布《警花说交通》《媒体看交通》《百姓评交通》《寻找最美驾驶人》《违停=危停》等停车宣传视频，邀请贾冰、林更新等知名影星作为平安交通形象大使，拍摄制作“规范停车 从我做起”主题宣传海报、打卡留念墙，2024年已发布宣传报道560余篇、主创短视频170余期、设计制作漫画60余幅，总浏览量达到千万以上，在社区、学校、企业等开展文明停车宣传活动320余场。2025年，将充分利用新闻媒体资源，积极与中央、省、市三级新闻媒体沟通，根据不同阶段规范停车秩序工作主题，通过撰写新闻通稿、现场采访、曝光典型案例、拍摄段视频等方式，持续开展媒体宣传，在全市范围内利用社区三级微信群开展点对点停车宣传，营造浓厚的社会氛围。

感谢您对我市停车工作的重视和关心。