市政协十六届四次会议《关于优化城市非机动车管理的提案》（第210号）的答复

沈建提案〔2025〕36号

市政协十六届四次会议《关于优化城市非机动车管理的提案》（第210号）的答复

王锐委员：

您提出的关于优化城市非机动车管理的提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

我局及市公安局、市城管执法局始终高度重视非机动车行为整治工作。立足于当前我市交通管理现状，充分发挥部门的职能作用，借鉴其他先进城市管理经验，对整顿非机动车工作再次进行细致梳理。按照非机动车行车管理、非机动车停车治理及共享单车整治三方面开展相关工作。

二、非机动车行车管理

公安机关结合日常勤务安排，开展非机动车常态化专项整治行动。在重要路段、重要点位设置专项整治组，不断强化闯红灯、逆行、走机动车道等各类交通违法行为的查处力度，用足教育、罚款、扣车等手段，全力肃清非机动车各类交通违法行为，保障道路交通秩序安全顺畅。

（一）重点管理快递、外卖等行业通行秩序

一是实施共管共治。主动与邮管局、快递行业协会、美团、饿了么等快递、外卖公司进行对接，建立信息传递、内部管理、共同整治等多项工作制度，呼吁企业切实履行社会责任、落实交通安全主体责任，有效促进管理力度的全面加强。二是深化叠加管理。要求企业坚决禁用超标电动自行车、未注册电动自行车、摩托车从事外卖送餐活动，企业建立交通违法行为内部惩处制度，对交警传递的违法信息，进行企业内部叠加处罚。三是开展路面管理。摸排配送高峰时间、集中通行路段、违法高发区域等规律特点，组织开展针对性路面整治活动，及时发现和查处非机动车违法行为。

（二）广泛开展交通安全劝导提示

一是开展头盔劝导提示。每天围绕头盔劝导点位，配备交通安全提示“大喇叭、喊话器”，不间断播放“一盔一带、安全常在”、“无盔不出门、无盔不出村、无盔不出企、无盔不上路”提示信息，针对未佩戴安全头盔的一律进行拦截、登记、劝导、提示，讲述危害、阐明后果。二是开展宣传劝导提示。广泛收集非机动车交通事故典型案例视频素材，配以文字介绍和民警深入分析讲解，制作案例警示提示短视频，通过沈阳公安交警抖音、视频号等平台广泛发布，采取“以案说法”、“以案为鉴”的宣传形式，规范骑车人的日常出行。同时，组织民警走进社区、商场、广场、务工集中区域，开展主题宣讲、文艺展演、知识竞答等形式多样、内容丰富的社会宣传活动，切实增强广大骑车人的交通安全意识。

三、非机动车停车治理

2024年，按照市委、市政府缓解停车矛盾专项工作会议精神和相关工作方案，市公安局会同市城管执法局以“2+2”模式开展联勤联动，清理乱占停车泊位等突出问题。全年，共整治地桩、地锁6428处，整治乱占停车泊位的锥筒、杂物6986处。

针对委员在提案中提出的“一些商铺门前随意设立三角锥路障等障碍物占用道路和占道经营”意见，市城管执法局采取以下具体措施妥善解决相关问题。一是建立长效监管机制。在“沈阳数字城管”微信小程序上开通“找茬通道”，听取群众声音。市民提交问题后，通过“一网统管”系统平台，派发或交办给相关部门，第一时间处置，做到及时查处。二是落实“门前三包”责任制，加强临街商铺对“门前三包”责任区域管理，积极宣传法律法规，耐心劝导商户对临街店铺门前设置的地桩、地锁或杂物等自行清理拆除，努力让城市环境更加整洁有序。

四、共享单车整治

针对我市共享单车停放点位管理，我局作为主管部门已开展以下工作：

一是优化点位设置。结合大数据分析和市民建议，我局始终围绕地铁、车站、居民区等用车需求量较大区域，合理设置便民停放点位，并视情进行优化调整，便于市民就近停放和取用车辆。同时，对全市1.6万余个单车停放点位坐标进行了精准测量，点位已全部纳入服务平台统筹管理，点位日常管理可在系统进行点位变更、新增、删除等操作，单车企业运营系统在24小时内完成电子围栏同步设置。

二是打造地铁站样板。现已建立了以90个地铁站为单元的重点点位运维管理体系，施行站点保障实名制管理制度，指导单车企业各站点合理部署专职运维队伍驻守保障，根据各站点单车“潮汐”规律，严格按照“峰后1小时”完成时限标准，及时整摆清运，恢复站点车辆停放秩序。目前我市各地铁站点早晚高峰时段均能保持良好秩序。

三是打造“共享单车优秀停放点位”。根据《沈阳市2025年全国文明城市建设现场实地工作方案》的工作要求，计划从今年4月开始，先期选取我市10处秩序难点区域，试点执行更加科学、严格、有效的管理制度，打造成“共享单车优秀停放点位”并设立展示牌，扩大样板点位的宣传影响力。  

四是关注重点点位。目前我市已实施运维人员点位打卡考勤制度，计划今年围绕大型社区、老旧小区周边梳理选取出一批重点点位，作为企业运维必考点位，引导企业强化运维服务，改善此类区域停车秩序。

感谢您对我市城市建设工作的重视和关心。