市政协十六届五次会议《关于以停车资源优化升级助力营商环境持续改善的提案》（第513号）的答复

沈建提案〔2026〕42号 

《关于以停车资源优化升级助力营商环境持续改善的提案》（第513号）的答复

曹梅梅委员：

您提出的关于“关于以停车资源优化升级助力营商环境持续改善的提案”的提案收悉，感谢您对我市静态交通管理工作的关心与支持。该提案深刻剖析了我市机动车保有量增长背景下的停车难题，聚焦商圈、老旧城区及临街商户痛点，提出“科学规划扩容增供给、推广错峰共享盘存量、强化智慧赋能优管理、健全机制强规范、引导绿色出行减需求”的综合建议，为系统性破解停车难题、释放城市经济活力提供了可行路径。

针对您提出的问题与建议，经会同市公安局、市交通运输局、市商务局、市数据局、市房产局、市城管执法局、市自然资源局等部门认真研究，现答复如下：

一、关于“科学规划扩容，挖掘多元空间潜力”的建议

一是推动完成“民生实事”重点工作。按照市政府工作部署，2023年至2026年，缓解停车矛盾扩容供给工作连续四年列为沈阳市民生实事工作任务，2023年至2025年均提前超额完成目标任务（平均完成率116%）。围绕2026年民生实事工作任务，我局在“提升出行便利项目”中负责停车场扩容供给方面，即扩容公共停车泊位1万个，建设公共停车场10处。该项民生实事任务划分为三项工作内容，：一是利用闲置地块，边角余地建设临时停车场；二是盘活闲置泊位；三是限时开放共享办公单位，商业综合体专有停车场。截至目前，累计扩容公共停车泊位1299个，建设停车场8处。

二是开展核心区停车场建设工作。为缓解沈阳市热点地区停车供需矛盾，我局谋划沈阳市公共停车场一期建设项目，在老城区、商圈等核心区域，利用地上、地下空间建设立体停车场，实现土地复合利用。该项目共包括20处地块、10565个泊位，总占地面积20.9万平，总建筑面积31.9万平。项目分布于和平、沈河、大东、皇姑、铁西、浑南、于洪等7个地区。建设形式方面，分为12处自走式停车场与8处机械立体停车场。统筹考虑项目成熟度、建设条件、舆论舆情影响等因素，采用分批实施建设模式。目前，长白岛大润发东地下自走式停车场、岸英小学南机械式立体停车场、广宜街白塔路机械式立体停车场3处建设项目已开工。

三是严格落实停车配建新标准。为加强我市建筑工程配建停车设施规划管理，切实解决停车难问题。2025年，市自然资源局组织修订了《沈阳市建筑工程配建停车设施标准》，根据用地发展和交通条件，划分三类停车分区，制定居住、办公、商业、餐饮酒店、医院、文体设施、游览场所、学校、交通枢纽、工业物流共10大类44小类建筑工程的车位配建标准，并纳入土地出让规划条件。

四是利用闲置地块建设地面临时停车场。2022年以来，每年制定缓解停车矛盾工作方案，经市政府常务会议审定后印发，确保停车综合治理工作落实落细。按照方案工作部署，全面开展闲置地块围挡拆除工作，优先用于公共停车场建设，各地区累计建设闲置地块停车场250处，新增公共泊位3.8万个。

五是精细化管理路内停车泊位。按照《关于加强和改进全省城市停车管理工作的指导意见》（辽住建发〔2021〕3号）中“沈阳、大连市路内停车泊位总量不得超过泊位供给量的8%”的相关要求，我市开展路内停车泊位动态评估调整工作。对服务半径三百米内的公共停车场能够满足停车需求的，以及、以及影响动态交通运行的路内泊位，逐步实施清除；各地区拟新增路内泊位的，执行置换形式，原则上则不再新增路内泊位。年初以来，结合街路更新、背街小巷改造、各区路内停车泊位备案等工作，持续优化路内泊位设置。截至目前，路内泊位比例已降至8.4%。

二、关于“推广错峰共享、激活存量停车资源”的建议

一是限时开放行政事业单位专有停车场。按照“多方受益”“”、“应开尽开”的原则，限时开放68家行政事业单位、国有企业停车场，开放时间为夜间18:30-次日7:30）、周末及小长假全天，泊位8384个，停车场设置标牌及指引标识，便于周边小区居民辨识使用。

二是盘活闲置地下人防停车资源。先后两次出台并修编《关于人防工程助力解决停车矛盾的指导意见》，通过降低人防工程使用费促进泊位盘活，三年内累计盘活闲置地下人防工程93项，盘活人防泊位1.6万个。

三是鼓励商业综合体优化停车资源。为进一步优化城市消费环境，市商务局鼓励商业综合体在非工作时段向周边居民和消费者开放闲置车位，缓解停车压力，提升居民便利性。引导各商业综合体通过商户电子屏等多渠道发布共享泊位信息与优惠政策，引导市民选择共享停车，释放消费需求。同时，鼓励商家推出“停车消费减免”活动，将停车优惠与消费折扣结合，吸引更多市民进店消费。

三、关于“健全治理机制、规范停车秩序管理”的建议

一是全面推进停车管理“五步工作法”。市公安局全面铺开“宣传、提示、处罚、共治、问效”停车管理“五步工作法”，持续推进小区周边乱停车治理。依托各区街道、社区工作专班，在86个街道1172个社区建立街道、社区、居民三级停车微信宣传直通群，持续开展停车入户宣传。精准指导落实“一社区一对策”“一街道一亮点”，不断深化闲置车位挖掘盘活、共享利用等共治经验做法，靶向治理全面提升停车治理效果。

二是持续开展重点违停行为整治。市公安局组织各区公安交警力量，围绕498条严管街路、“三站一场”、重点医院、重点商圈等停车乱点区域，以起二排、中间停、堵路口、占通道等扰序致堵的突出问题为重点，实施持续性深度治理。通过对停车警情、民意精准研判分析，对群众意见多、交通拥堵以及警情多发、高发部位实施精准管理、靶向治理，整治重点部位马路停车乱象。同时，公安交管部门会同城管执法部门按照“2+2”模式开展联合执法、联勤联动，全面清理整治机动车占道经营，乱占停车泊位，僵尸车、占绿乱停等突出问题。

三是进一步完善柔性化执法措施。市公安局推出“六不罚、五便利”柔性化执法措施，对机动车起多排、严管路违停、占用消防通道等9类严重违停情形外的一般违停情形，采取先行发送提示短信，限时10分钟驶离的柔性化措施。

四是全面提升停车秩序管理工作群众参与度。在公安机关交管部门微信公众号建立随手拍平台，对群众上传违停举报信息进行及时处理，同时在交管支队抖音公众号设置“你反映、我受理”栏目，对留言区反映强烈的重点街路进行精准管理，并在下期栏目中反馈整治成效，有效回应民意。

四、关于“引导绿色出行、优化交通出行结构”的建议

一是持续完善公共交通网络。市交通运输局持续优化公交线网布局。2026年计划优化调整公交线路30条，过程中将统筹考虑市民出行情况，对具备客量、场站等开线条件的区域予以优化调整，方便区域市民公交出行。

二是优化调整热点区域电子围栏。我局围绕地铁口、公交站、商圈、居民区等用车高频区域，结合大数据分析市民出行规律和实际需求，持续增设带电子围栏，2025年新增及调整单车停放点位1000余处。同时，在70个街道建立网格化管理体系，90个地铁站实行运维负责人实名制，累计整改违规停放问题3800余起，早晚高峰时段清理淤积车辆176.8万辆。下一步，我局将进一步结合多渠道信息施划新增停车点位。

感谢您对沈阳城市建设和交通管理工作的重视和关心，希望您继续对我们的工作提出宝贵意见。

          沈阳市城乡建设局

                         2026年4月24日

（承办人：姜岩鹰，联系电话：22565213）