《沈阳市高品质住宅开发建设实施方案（2025—2027）》政策解读

一、编制依据和过程

为深入贯彻习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要思想，全面落实国家、省、市“让人民群众住上绿色、低碳、智能、安全的好房子”工作要求，结合我市严寒地区C类气候特征、老龄化社会现状及区域经济发展特点，市城乡建设局会同市自然资源局、市房产局共同起草了《沈阳市高品质住宅开发建设实施方案（2025—2027）》（以下简称《实施方案》），并配套形成了《沈阳市鼓励高品质住宅建设的规划管理相关技术要点（试行）》（以下简称《技术要点》）和《沈阳市高品质住宅提升设计导则（试行）》（以下简称《设计导则》）。

编制过程中，旭辉副市长多次召开业务工作会议进行研究，已征求相关部门意见并达成一致，履行了合法性审查、公平竞争审查等多项程序，完成基层减负一致性评估，对基层无指令性要求。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》共五部分内容，包括总体目标、基本原则、重点任务、保障措施、附则等。

（一）总体目标

  以“住有宜居”为导向，构建涵盖全生命周期的高品质住宅体系，推动住宅建设向安全舒适、绿色智慧、全龄友好方向升级。

（二）重点任务

1. 优化空间布局：通过《技术要点》，科学管控建筑密度与容积率，构建人车分流路网。

2. 构建标准体系：通过《设计导则》，明确安全耐久、绿色低碳等6大核心指标，分设“控制项+提升项”两级技术规范。

3. 升级服务品质：通过鼓励推广团体标准《沈阳市住宅小区高品质物业服务标准（试行）》，推动物业服务智慧化、绿色化等。

4. 提升建筑质量：强化结构耐久性设计，加强建筑舒适性设计，推广高性能建材等。

5. 全龄友好配套：落实“15分钟生活圈”，配建嵌入式养老、托育中心等。

6. 实践绿色低碳：新建住宅执行绿色建筑二星级标准，推广节能节水器具等。

7. 创新智慧运维：实现智能物业全覆盖，鼓励智能家居应用等。

（三）保障措施

包括分期缴纳土地出让金、土地竞买金增加使用银行保函、公积金贷款提额等七项鼓励政策支持，以及对高品质住宅试点项目分阶段进行全过程监管。

三、配套文件的主要内容

（一）附件1：《沈阳市鼓励高品质住宅建设的规划管理相关技术要点（试行）》主要内容

从提升居民生活品质、获得感、房地产配套设施等多个角度，提出十项技术要点：

包括风雨连廊、阳台、外挑平台、公共架空空间、电动自行车存放场所、设备用房、建筑外保温层、突出屋面用房、绿地庭院和首层下沉露天庭院等内容。

（二）附件2：《沈阳市高品质住宅提升设计导则（试行）》主要内容

共八章182条，构建“1+6+N”技术体系，“1”即以“绿建二星”为基础，“6”即涵盖安全耐久、宜居便利、健康舒适、绿色低碳、智慧科技、服务管理六大维度性能指标，“N”即建设单位可选择的N个提升项。

明确“绿色、低碳、智能、安全”核心任务，解决“漏、臭、吵”等痛点问题，包括提升外围护结构性能、电梯配置要求等10个方面。与5月1日执行的国标《住宅项目规范》相比，在卫生间防水、防滑措施、燃气安全等20个对比项上有提升内容。