沈阳市城乡建设局政府信息公开工作制度

第一章总则

第一条为规范政府信息公开工作，保障公民、法人和其他 组织的知情权、参与权、监督权，根据《中华人民共和国政府信 息公开条例》和省、市关于政府信息公开工作的有关要求，结合 我局实际，制定本工作制度。

第二条本制度适用于沈阳市城乡建设局机关各处室(部 门)、局属各单位政府信息的主动公开与依申请公开工作。

第三条政府信息公开应坚持以公开为常态、不公开为例外， 遵循公正、公平、合法、便民的原则，落实“谁制作、谁公开， 谁保存、谁公开”责任机制。

第二章公开的主体和范围

第四条各处室(部门)制作的政府信息，由制作该政府信 息的处室(部门)负责公开。从公民、法人和其他组织获取的政 府信息，由保存该政府信息的各处室(部门)负责公开；各处室 (部门)获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取 该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的 权限另有规定的，从其规定。

两个以上处室(部门)共同制作的政府信息，由牵头制作的 处室(部门)负责公开。

第五条主动公开内容：

(一)机构信息：机关简介、机关职能、机构设置等；

(二)政策文件：涉及我局制定或牵头制定的政策文件以及 政策解读等；

(三)规划计划：专项规划、重大项目计划等；

(四)行政审批：审批事项、流程及结果；

(五)监督管理：行政执法、行政检查、信用管理等执法信 息；

(六)财政信息：财政预算、决算信息等；

(七)政务服务：行政权力事项、公共服务事项、证明事项 等；

(八)民生服务：城镇燃气、安全生产等民生领域信息；

除上述外，应依法主动公开《沈阳市城乡建设局主动公开事

项目录》内其他信息。

第六条不予公开情形：

(一)国家秘密、商业秘密；

(二)内部事务信息、过程性信息及行政执法案卷信息；

(三)法律、行政法规禁止公开的信息；

(四)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社 会稳定的信息。

第七条公开形式：

(一)通过局门户网站、政务服务中心、 一体化在线政务服务平台等渠道或载体进行主动公开；

(二)未主动公开的信息，公民、法人和其他组织可以向沈阳市城乡建设局申请获取。

第三章公开程序

第八条 主动公开工作程序：

(一)信息制作：各处室(部门)应在履职过程中同步制作 政府信息，明确主动公开属性、做好信息分类。重大政策文件需 同步发布政策解读，解读材料与政策文件关联公开；

(二)核查审批：在规定时限内，由处室(部门)主管领导 对主动公开内容进行核查，经主管领导审定后方可公开；

(三)信息公开：经处室(部门)主管领导审定后，通过协 同办公平台发送至办公室网站编辑人员，由网站编辑人员负责处 理公开。

属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者 变更之日起20个工作日内及时公开。法律、法规对政府信息公 开的期限另有规定的，从其规定。

第九条依申请公开工作程序：

(一)受理：局办公室通过门户网站、信函、当面提交等方 式统一接收政府信息公开申请，登记申请时间、申请人信息、申 请内容等要素，并留存相关凭证；

(二)初办：局办公室对申请信息公开的内容进行初步审查，如果是信访、投诉、举报、咨询、重复申请等或经判断明显为非 我局职能范围内的情况，由办公室直接对申请人的信息公开申请 进行办理、回复；

(三)交办：根据初审结果，局办公室依据申请内容，遵循 三定归口原则(按照三定方案规定，所涉及的处室(部门)牵头 负责)、领导交办原则(按照局领导的指示),将各项申请事项 拆分通过协同办公平台分别交办至各相关业务处室(部门),指 派主承办处室(部门)为牵头承办处室(部门),并注明办理时 限；

(四)办理：首先各承办处室(部门)收到交办任务后，履 行穷尽检索义务，按要求完成调查核实、政策研判及答复内容起 草，答复内容应严格遵循《中华人民共和国政府信息公开条例》 要求，明确分类(予以公开、不予公开、无法提供等),引用法 律依据，并附相关证据材料(如文件复印件、检索记录等)。其 次由牵头承办处室(部门)统一汇总后起草答复文书，答复时应  告知申请人可依法申请行政复议或提起行政诉讼，答复文书内容  参照附件2(政府信息公开申请办理答复格式文书);

(五)答复：局办公室接收牵头承办处室(部门)的答复文 书，审核确认后通过邮寄、电子邮箱、当面领取或传真方式向申 请人答复；

(六)归档：局办公室建立依申请公开台账，汇总各承办处 室(部门)的办理过程、答复文书及答复凭证等记录，做好归档工作。

第十条特殊情形处理：

(一)补正：申请内容不明确的，局办公室应在收到申请之 日起7个工作日内出具补正告知书，一次性告知申请人补正要求 及合理期限；

(二)延期：承办处室(部门)因正当理由无法按期答复的， 应及时告知局办公室，由办公室负责人同意并告知申请人，且延  长的期限最长不得超过20个工作日；

(三)征求第三方意见：申请内容涉及商业秘密、个人隐私 的，承办处室(部门)应书面征求第三方意见。第三方超过15  个工作日未提出意见的，由承办处室(部门)依照《中华人民共 和国政府信息公开条例》的规定决定是否公开；第三方不同意公 开且有合理理由的，承办处室(部门)不予公开；

(四)重复申请：同一申请人短期内多次申请同一内容的， 可合并答复；

(五)行政复议与行政诉讼：如申请人对答复存有异议，提 出行政复议或行政诉讼时，由承办处室(部门)牵头负责复议、 诉讼案件的应诉工作，局办公室配合提供相应证据材料，政策法 规处提供法律咨询和案件代理服务。

第四章机构职责

第十一条成立局政府信息公开工作领导小组，由局长任组

长，分管副局长任副组长，局机关各处室、局属单位主要负责人 为成员。领导小组下设办公室，设在局办公室，负责统筹协调政 府信息公开工作。

第十二条领导小组办公室工作职责：

(一)指导各处室(部门)政府信息公开平台内容的维护与 更新；

(二)受理并组织答复政府信息公开申请；

(三)组织编制政府信息公开工作制度、政府信息公开事项 目录；

(四)监督考核各处室(部门)政府信息主动及依申请公开 工作；

(五)指导牵头承办处室(部门)制作依申请公开告知书；

(六)其他与政府信息公开相关的工作。

第十三条承办处室(部门)工作职责：

(一)维护并更新本处室(部门)主动公开的信息，做到应 公开尽公开，做好对拟公开政府信息的审查；

(二)承办处室(部门)作为政府信息公开工作的第一责任 主体，负责受理本处室(部门)职权范围内的依申请公开工作， 履行穷尽检索义务为申请人提供信息，并指派专人负责答复文书 制作及报送；

(三)承办涉及本处室(部门)依申请公开的行政复议与行 政诉讼案件的应诉工作；

(四)定期研究分析本处室(部门)负责领域的依申请公开 趋势，通过提高和改进主动公开工作，来减少依申请公开数量。

第十四条 政策法规处工作职责：

(一)为全局政府信息公开工作提供日常法律培训及法律指 导。

(二)配合承办处室(部门)完成行政复议与行政诉讼案件 的应诉工作，提供法律咨询和案件代理服务。

第五章监督和保障

第十五条政府信息公开工作领导小组办公室应当加强对政 府信息公开工作的日常指导和监督检查，对承办处室(部门)未 按照要求开展政府信息公开工作的，予以督促整改或者通报批  评；

第十六条承办处室(部门)出现以下情形的，由局办公室 提出整改建议，情节严重的报局分管领导约谈：

1. 未按期答复或超期答复的；

2. 答复内容错误、遗漏或法律依据错误的；

3.  泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私的；

4. 拒不配合办公室协调工作的。

第十七条出现行政诉讼败诉情形的，应追究承办处室(部 门)责任，取消该处室(部门)年底评优资格。

第六章附则

第十八条本制度由局办公室负责解释，自发布之日起施行。

附件：附件1 沈阳市城乡建设局主动公开事项目录.docx

      附件2 政府信息公开申请办理答复格式文书.doc